自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理規(guī)定(試行)(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函(桂建便函〔2017〕221號(hào))
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(局),各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑工程建設(shè)各方責(zé)任主體行為,加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理工作,不斷提高全區(qū)住宅工程質(zhì)量水平及住宅工程質(zhì)量滿意度,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我廳組織起草了《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理規(guī)定(試行)》(征求意見(jiàn)稿),現(xiàn)印送你們征求意見(jiàn)。請(qǐng)你們認(rèn)真研究,于2017年5月5日前將相關(guān)意見(jiàn)和建議紙質(zhì)版(加蓋公章)及電子版報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。逾期未反饋意見(jiàn)視為無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系人:高榕蔚,聯(lián)系電話:0771—2260138(兼?zhèn)髡妫?/span>
郵 箱:gxjstjgc@126.com。
附件:《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理規(guī)定(試行)》(征求意見(jiàn)稿)
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年4月25日
附件
廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程施工質(zhì)量
投訴處理規(guī)定(試行)
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為規(guī)范我區(qū)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理工作,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《信訪條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑竣工工程,在質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)因施工質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的質(zhì)量投訴處理,適用本規(guī)定。
質(zhì)量保修期限和保修范圍依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)合同確定;在保修期限內(nèi),因施工質(zhì)量缺陷而導(dǎo)致維修的部位,其保修期限自修復(fù)部位驗(yàn)收合格之日起重新計(jì)算。
第三條 本規(guī)定所稱房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷,是指房屋建筑工程施工質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件、施工合同的約定。
第四條 本規(guī)定所稱房屋建筑工程質(zhì)量投訴,是指產(chǎn)權(quán)所有人、使用人或利害相關(guān)人(以下簡(jiǎn)稱“投訴人”)以書(shū)面形式或以規(guī)定的網(wǎng)上電子登記方式向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映依法建設(shè)的房屋建筑工程的質(zhì)量缺陷,請(qǐng)求協(xié)調(diào)、督促責(zé)任單位對(duì)質(zhì)量缺陷履行保修義務(wù)或進(jìn)行處理的行為。
第五條 本規(guī)定所稱工程施工質(zhì)量投訴處理,是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),受理房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴,依法按投訴處理程序調(diào)查、核實(shí),責(zé)成、督促責(zé)任單位對(duì)施工質(zhì)量缺陷進(jìn)行限期修復(fù)的行為。
各市(縣、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)頒發(fā)施工許可證的房屋建筑工程質(zhì)量投訴進(jìn)行處理,對(duì)本地區(qū)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助做好房屋建筑工程質(zhì)量投訴核查處理的具體工作。
第六條 房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理工作應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地辦理、依法及時(shí)和就地解決的原則。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接受理或受理上級(jí)轉(zhuǎn)辦的工程質(zhì)量投訴,應(yīng)按本規(guī)定程序進(jìn)行處理;設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的工程質(zhì)量投訴,若涉及的房屋建筑工程屬縣(區(qū))管項(xiàng)目,應(yīng)交有關(guān)縣級(jí)投訴處理機(jī)構(gòu)處理。
對(duì)超過(guò)保修期或不屬于保修范圍,投訴人要求經(jīng)濟(jì)賠償或提出退房、換房等要求的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱“處理機(jī)構(gòu)”)應(yīng)告知投訴人不予受理的理由,并告知其通過(guò)仲裁、訴訟等法律途徑解決問(wèn)題。
對(duì)于非因施工質(zhì)量引起的有關(guān)房屋建筑的投訴,處理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知投訴人向相關(guān)部門(mén)投訴。
各處理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向投訴人或交辦部門(mén)回復(fù)處理結(jié)果。
第七條 建設(shè)單位、施工單位或建設(shè)單位委托的其他維修單位為建筑工程施工質(zhì)量的投訴處理責(zé)任單位,其中建設(shè)單位為投訴處理的第一責(zé)任單位。
建設(shè)單位應(yīng)做好房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理有關(guān)工作,從接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織原設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行分析,提出處理方案和處理時(shí)限,并組織施工單位按方案實(shí)施。施工單位應(yīng)依法履行保修義務(wù),按照保修范圍、保修期限做好保修工作。
建設(shè)單位已不存在的,由房屋所有人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)施工單位實(shí)施質(zhì)量保修。
對(duì)施工單位不履行或無(wú)法履行保修義務(wù)的,建設(shè)單位應(yīng)委托其他有資質(zhì)的施工單位實(shí)施修復(fù)施工,并可根據(jù)實(shí)際情況向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)投訴施工企業(yè)不履行保修義務(wù)的行為或根據(jù)合同約定和有關(guān)法律法規(guī)向法院提起訴訟。
第八條 投訴人在竣工保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)房屋建筑工程存在施工質(zhì)量缺陷時(shí),應(yīng)首先向工程建設(shè)單位或房屋建筑工程保修責(zé)任單位提出保修要求,協(xié)商處理。保修責(zé)任單位不按規(guī)定履行保修責(zé)任的,投訴人可向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其依法委托的機(jī)構(gòu)投訴。
第九條 鼓勵(lì)建設(shè)單位引入建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)機(jī)制;鼓勵(lì)投訴人通過(guò)法律渠道維護(hù)自身權(quán)益。
第十條 下列情形不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)施工質(zhì)量投訴受理范圍:
(一)對(duì)未辦理施工許可的工程提出的質(zhì)量投訴;
(二)工程已超過(guò)保修期限或不屬于保修范圍的;
(三)投訴人提出經(jīng)濟(jì)賠償或退房、換房等要求的;
(四)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入仲裁、訴訟程序或已做出司法判決、仲裁裁決的;
(五)不具實(shí)名或匿名投訴,且投訴內(nèi)容不涉及工程結(jié)構(gòu)安全的;
(六)投訴人與所投訴房屋無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系且未受產(chǎn)權(quán)人書(shū)面委托的;
(七)相同投訴事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在處理,重復(fù)投訴的;
(八)投訴事項(xiàng)已經(jīng)處理完畢并已告知投訴人,投訴人對(duì)處理結(jié)果不服或不滿意,仍以相同事項(xiàng)和理由提出重復(fù)投訴的;
(九)不屬于本規(guī)定第四條所述質(zhì)量缺陷的投訴。
投訴人未向責(zé)任單位投訴而直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出投訴的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)告知投訴人按本規(guī)定第八條處理。
第十一條 投訴人提出投訴,應(yīng)到處理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所進(jìn)行房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴的書(shū)面登記或按規(guī)定方式在網(wǎng)上進(jìn)行電子登記。登記的主要內(nèi)容如下:
(一)投訴人姓名、聯(lián)系電話及與產(chǎn)權(quán)人關(guān)系;
(二)工程名稱及地址、建設(shè)單位名稱;
(三)工程施工質(zhì)量缺陷描述及照片等涉及質(zhì)量缺陷的相關(guān)材料;
(四)請(qǐng)求處理的具體要求。
由委托代理人進(jìn)行書(shū)面投訴的,代理人應(yīng)當(dāng)向處理機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)人授權(quán)委托書(shū)以及相關(guān)身份證明。
投訴人反映的情況應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),并對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。多人投訴的要推選投訴代表,代表人數(shù)不得超過(guò)3人。
第十二條 建筑工程施工質(zhì)量投訴處理程序如下:
(一)處理機(jī)構(gòu)受理投訴后,填寫(xiě)《房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記表》,并確定兩名以上投訴處理人員。
(二)處理人員應(yīng)及時(shí)核實(shí)投訴內(nèi)容,向責(zé)任單位下達(dá)《房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理通知書(shū)》,責(zé)成建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位和其他相關(guān)的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體單位實(shí)地檢查投訴涉及的工程部位,查閱有關(guān)技術(shù)資料,責(zé)成建設(shè)單位組織相應(yīng)各方按照質(zhì)量缺陷修補(bǔ)程序和有關(guān)規(guī)范的要求提出處理方案,并限期處理完畢。
(三)涉及主體結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷,應(yīng)由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位(或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的其他設(shè)計(jì)單位)出具修補(bǔ)方案,交原監(jiān)理單位審批后實(shí)施;其他質(zhì)量缺陷可由施工單位技術(shù)部門(mén)出具修復(fù)方案,交原監(jiān)理單位審批后實(shí)施。
建設(shè)單位負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷修補(bǔ)施工的組織和管理工作,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照修補(bǔ)方案和相應(yīng)技術(shù)規(guī)范實(shí)施修復(fù)施工,原監(jiān)理單位負(fù)責(zé)修復(fù)施工實(shí)施的監(jiān)理工作。
(四)建設(shè)單位組織建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)責(zé)任主體在處理中發(fā)現(xiàn)可能涉及結(jié)構(gòu)安全的問(wèn)題,應(yīng)按本規(guī)定第十三條辦理。
(五)投訴人及與工程施工質(zhì)量相關(guān)的施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等各方應(yīng)共同配合做好修復(fù)工作。
(六)修復(fù)完成后,建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位及投訴人對(duì)維修部位共同進(jìn)行驗(yàn)收,各方簽署驗(yàn)收意見(jiàn)并簽字、蓋章確認(rèn)。建設(shè)單位應(yīng)將質(zhì)量缺陷處理的相關(guān)文件、資料整理歸檔,并將修復(fù)情況書(shū)面報(bào)告及處理資料復(fù)印件一并報(bào)送處理機(jī)構(gòu)。
(七)處理機(jī)構(gòu)做好質(zhì)量投訴處理記錄,填寫(xiě)《房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理報(bào)告》,并將投訴處理情況告知投訴人。
對(duì)于上級(jí)部門(mén)交辦的投訴,應(yīng)將處理情況按規(guī)定反饋交辦部門(mén)。
第十三條 涉及可能影響建筑工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量投訴處理,在按照本規(guī)定第十二條進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上,還應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)建設(shè)單位(或保修責(zé)任單位)接到處理機(jī)構(gòu)《房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理通知書(shū)》后,應(yīng)召集投訴人和該房屋工程的設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和其他相關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并分析原因,原因無(wú)法明確的,建設(shè)單位應(yīng)組織專家論證。
(二)建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位(或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的其他設(shè)計(jì)單位)提出修復(fù)方案。
(三)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行驗(yàn)算和制定修復(fù)方案前,需要進(jìn)行檢測(cè)或鑒定的內(nèi)容,由設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以書(shū)面形式提出并確定。
(四)如需進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)、鑒定,由建設(shè)單位(保修責(zé)任單位)按照設(shè)計(jì)單位確定的建筑工程施工質(zhì)量檢測(cè)或鑒定內(nèi)容,委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施;如投訴人要求對(duì)設(shè)計(jì)單位確定的檢測(cè)或鑒定內(nèi)容以外的其他內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)或鑒定,應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商。
第十四條 由設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定的檢測(cè)或鑒定費(fèi)用,由建設(shè)單位(保修責(zé)任單位)先行墊付,最終由施工質(zhì)量缺陷直接責(zé)任單位承擔(dān)。
如在設(shè)計(jì)單位提出的檢測(cè)、鑒定范圍之外,投訴人認(rèn)為需檢測(cè)和鑒定的,其費(fèi)用由質(zhì)量保修企業(yè)和投訴人先各墊付一半。造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任明確后,質(zhì)量投訴處理所產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任單位相應(yīng)承擔(dān);若無(wú)質(zhì)量問(wèn)題,相關(guān)費(fèi)用由投訴人承擔(dān)。
第十五條 對(duì)于需轉(zhuǎn)辦的房屋建筑工程質(zhì)量投訴,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到投訴材料的5個(gè)工作日內(nèi),按層級(jí)關(guān)系將投訴材料轉(zhuǎn)給房屋建筑工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理,并告知投訴人。
第十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴受理登記至發(fā)出《房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理通知書(shū)》的時(shí)限,一般質(zhì)量缺陷處理為15個(gè)工作日,因情況復(fù)雜或特殊原因可適當(dāng)延長(zhǎng)處理時(shí)限,但應(yīng)向投訴人說(shuō)明并不得超過(guò)25個(gè)工作日。
第十七條 有下列情況之一時(shí),處理機(jī)構(gòu)的投訴處理終止:
(一)投訴所反映的施工質(zhì)量缺陷已得到修復(fù);
(二)經(jīng)核查所投訴的質(zhì)量缺陷不真實(shí)或已查明質(zhì)量問(wèn)題是因使用不當(dāng)或是由非原房屋建筑工程質(zhì)量責(zé)任單位造成的;
(三)投訴人撤回投訴的;
(四)投訴處理過(guò)程中,當(dāng)事人選擇仲裁或訴訟程序的;
(五)投訴人不接受質(zhì)量投訴處理意見(jiàn),經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效的;
(六)投訴人不配合或?qū)⑺髻r、換房、退房作為維修施工的前提條件,導(dǎo)致施工單位無(wú)法實(shí)施質(zhì)量缺陷修復(fù)施工的。
處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在質(zhì)量投訴處理記錄中登記上述情況;對(duì)于第(四)(五)(六)種情況,處理機(jī)構(gòu)應(yīng)制作投訴處理意見(jiàn)書(shū),書(shū)面回復(fù)投訴人,建議通過(guò)仲裁或司法途徑解決問(wèn)題。
第十八條 投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意的,可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求該處理機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn),并予以書(shū)面答復(fù)。
投訴人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴的,各級(jí)投訴處理機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)可不再受理。
第十九條 對(duì)不履行保修義務(wù),或在投訴處理中弄虛作假、拖延推諉及其他不按規(guī)定辦理投訴事項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任單位,處理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的記錄其不良行為并采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等方式予以公布。在投訴處理過(guò)程中,處理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體存在違反建筑工程質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)行為的,應(yīng)依法提請(qǐng)行政處罰。
第二十條 處理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)及工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,熱情接待投訴人,傾聽(tīng)其反映的問(wèn)題,耐心解釋政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,勸導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)在投訴處理中不履行職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的工作人員,依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十一條 處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴資料管理制度,及時(shí)將投訴登記、投訴受理、處理意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)投訴處理資料整理歸檔,完善投訴檔案。
第二十二條 本規(guī)定自2017年 月 日起實(shí)施,由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可依照本規(guī)定要求,結(jié)合本地情況制定實(shí)施細(xì)則。
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房屋質(zhì)量投訴將有法可依 2017.05.03