各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    2015年5月23日至6月4日，我廳對全區(qū)12個市、25個縣（市、區(qū)）開展了2015年上半年全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例通報如下：

    案例一：廣西業(yè)程建設(shè)有限責(zé)任公司施工的荔浦師范附屬中學(xué)教師公租房，項目經(jīng)理潘荔斌；建設(shè)單位桂林市荔浦縣師范學(xué)校，項目負(fù)責(zé)人賴臣學(xué)；勞務(wù)分包單位廣西桂林中開建筑勞務(wù)有限公司，項目負(fù)責(zé)人諸葛建林；監(jiān)理單位荔浦縣建興土木工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，項目總監(jiān)連祚偵。

    主要違法違規(guī)事實：一是施工單位扣除稅金及管理費后將工程款轉(zhuǎn)賬給項目經(jīng)理，再由項目經(jīng)理轉(zhuǎn)賬支付給勞務(wù)公司項目負(fù)責(zé)人，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第十一條第（七）款的情形，涉嫌掛靠；二是勞務(wù)公司項目負(fù)責(zé)人支付商品混凝土、鋼筋、水泥、周轉(zhuǎn)材料、頁巖磚等大宗材料款項，并將腳手架搭設(shè)分包給個人，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第九條第（六）（七）款的情形，涉嫌違法分包。

    案例二：廣西恒嘉建設(shè)工程有限公司施工的富川縣水泥廠棚戶區(qū)改造安置房1^#樓，項目經(jīng)理楊鵬；建設(shè)單位富川縣水泥廠，項目負(fù)責(zé)人汪小龍；監(jiān)理單位賀州市桂東工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，項目總監(jiān)廖巨偉。

    主要違法違規(guī)事實：一是建設(shè)單位未按合同約定撥付工程款，原約定工程進(jìn)度款按月支付，實際上并未支付；二是建設(shè)單位招標(biāo)內(nèi)容僅含土建部分，但所簽訂的《建設(shè)工程施工合同》承包范圍為“土建、水電安裝、裝飾工程等圖紙和工程量清單包含的施工內(nèi)容”，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第五條第（五）、第（六）款的情形，涉嫌違法發(fā)包；三是施工單位將腳手架工程以包工包料的方式分包給無施工資質(zhì)的富川富華建筑鋼架租賃有限公司，經(jīng)檢查組指出后提供一份經(jīng)查實為虛假的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》（合同編號：HF-03），符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第九條第（二）款的情形，涉嫌違法分包，且情節(jié)嚴(yán)重；四是《工程質(zhì)量保修書》約定“土建工程保修期為2年、屋面防水工程保修期為4年、室外上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為1年”，涉嫌違反《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第80號）第七條規(guī)定；五是人工挖孔樁基礎(chǔ)無成孔、鋼筋隱蔽等驗收資料，3^#、28^#、29^#、63^#樁混凝土試壓報告結(jié)論未達(dá)到設(shè)計要求強(qiáng)度；六是部分衛(wèi)生間板底滲水；七是現(xiàn)場攪拌混凝土無計量設(shè)施。

    案例三：廣西眾工建設(shè)工程有限公司施工昭平縣2013年城北經(jīng)濟(jì)適用房工程，項目經(jīng)理江運周；建設(shè)單位昭平縣住房制度改革委員會辦公室，項目負(fù)責(zé)人林輝；投資單位廣西大眾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；監(jiān)理單位廣西海特建設(shè)工程項目咨詢管理有限公司，項目總監(jiān)楊貽煥。

    主要違法違規(guī)事實：一是廣西大眾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2013年12月1日與廣西眾工建設(shè)工程有限公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，約定項目經(jīng)理為江運周，目前工程仍然在建，但廣西眾工建設(shè)工程有限公司又于2015年3月18日任命江運周為鐘山縣東岸城小區(qū)1^#、2^#樓工程的項目經(jīng)理，涉嫌違反《注冊建造師管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第153號）第二十一條規(guī)定；二是廣西眾工建設(shè)工程有限公司與賀州市建成勞務(wù)有限公司簽訂《合作經(jīng)營項目合同》，約定收取管理費2%，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第七條第（一）款的情形，涉嫌轉(zhuǎn)包。

    案例四：廣西城安建設(shè)工程有限公司施工的都安縣保安鄉(xiāng)人民政府公共租賃住房工程，項目經(jīng)理周鎮(zhèn)；建設(shè)單位都安瑤族自治縣住房制度改革委員會辦公室，項目負(fù)責(zé)人黃俊霖；監(jiān)理單位南寧市八桂建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，項目總監(jiān)陳煜強(qiáng)。

    主要違法違規(guī)事實：一是施工單位不履行管理義務(wù)，未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理，項目管理人員未到場接受檢查，未提供勞動合同、社保憑證、工資支付證明，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第七條第（三）款的情形，涉嫌轉(zhuǎn)包；二是不提供工程質(zhì)量控制資料和安全管理資料供審查；三是本工程設(shè)計為七層，配備有電梯，但建設(shè)單位要求施工單位取消，實際施工時已取消，無設(shè)計變更文件，建設(shè)單位涉嫌違反《中華人民共和國建筑法》第五十四條規(guī)定，施工單位涉嫌違反《中華人民共和國建筑法》第五十八條規(guī)定；四是設(shè)計要求外墻使用雙排孔混凝土小型空心砌塊，且內(nèi)塞聚苯板，但實際使用單排圓孔混凝土小型空心砌塊，未進(jìn)行設(shè)計變更，涉嫌違反《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）第3.3.1條（強(qiáng)制性條文）和《中華人民共和國建筑法》第五十八條規(guī)定；五是鋁合金窗型材壁厚實測值為0.7mm至0.83mm之間，窗框未使用固定片固定而是采用螺釘固定，涉嫌違反《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210-2001）第5.3.2和5.3.3條、《鋁合金門窗工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ214-2010）第3.1.2條（強(qiáng)制性條文）和《中華人民共和國建筑法》第五十八條規(guī)定；六是設(shè)計入戶門為乙級防火門，實際使用非乙級防火門，涉嫌違反《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210-2001）第5.3.2條和《中華人民共和國建筑法》第五十八條規(guī)定；七是已進(jìn)入外墻裝飾階段，連墻件拆除后未采取加固措施，違反《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）第3.3.3條規(guī)定；八是項目總監(jiān)陳煜強(qiáng)注冊在廣西桂通工程咨詢有限公司而非南寧市八桂建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，涉嫌違反《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第147號）第十二條規(guī)定。

    案例五：福建省利恒建設(shè)工程有限公司施工的宜州?泰宏萬福城1^#、2^#樓工程，項目經(jīng)理雷津；建設(shè)單位宜州泰宏置業(yè)有限公司，項目負(fù)責(zé)人趙令春；監(jiān)理單位廣西恒大項目管理有限公司，項目總監(jiān)陳玉旗。

    主要違法違規(guī)事實：一是施工單位將樁基礎(chǔ)部分工程分包給北海市建筑工程公司，分包合同中未明確合同總金額，但北海市建筑工程公司地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)為二級，只能承擔(dān)工程造價1000萬元及以下的地基與基礎(chǔ)工程的施工，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第九條第二款的情形，涉嫌違法分包；二是在建工程內(nèi)設(shè)有工人集體宿舍，涉嫌違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十九條和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）第3.2.3條規(guī)定；三是樓梯板主筋按設(shè)計應(yīng)安裝12根主筋，實際安裝9根，涉嫌違反《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002  2011版）第5.5.1條（強(qiáng)制性條文）和《中華人民共和國建筑法》第五十八條規(guī)定；四是在無砂漿配合比報告的情況下使用現(xiàn)場攪拌砌筑砂漿，無配合比牌和原材料稱量設(shè)備，無石灰膏池，現(xiàn)場堆放有石灰王，無水泥、外摻料合格證明文件和復(fù)驗報告，整改資料補(bǔ)充的砂漿配合比使用柳城金利P.O42.5的水泥，實際現(xiàn)場使用尖鷹P.C32.5的水泥，水泥標(biāo)號、廠家均不相同，涉嫌違反《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50203-2011）第4.0.5條和第4.0.8條（強(qiáng)制性條文）規(guī)定；五是1^#樓砌體多處留直槎未設(shè)拉結(jié)筋，后植拉結(jié)筋松動較多，且未進(jìn)行鋼筋拉拔試驗，涉嫌違反《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002  2011版）第5.2.4條規(guī)定。

    案例六：福建省長鴻建筑工程有限公司施工的合山市奇石文化村B區(qū)（一期）B-27^#、28^#、29^#樓工程，項目經(jīng)理王良鋒；建設(shè)單位合山市隆泰置業(yè)有限公司，項目負(fù)責(zé)人鄭貴福；監(jiān)理單位廣西聯(lián)睿建設(shè)工程項目管理有限公司，項目總監(jiān)石和輝。

    主要違法違規(guī)事實：一是施工單位將樁基礎(chǔ)部分工程分包給中國第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司，而該公司無地基基礎(chǔ)專業(yè)承包資質(zhì)，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第九條第（二）款的情形，涉嫌違法分包；二是施工合同約定所有工程款項以轉(zhuǎn)賬形式支付，事實上以現(xiàn)金方式支付工程款；三是物料提升機(jī)租賃合同中約定由廣西裕融建筑機(jī)械租賃有限公司負(fù)責(zé)安裝拆卸，而物料提升機(jī)安裝方案卻是由南寧吉迅建筑機(jī)械設(shè)備有限公司編制；四是檢查時質(zhì)檢員和安全員不在場，由他人冒名頂替；五是使用砂漿王代替石灰膏攪拌砌筑砂漿，涉嫌違反《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50203-2011)第4.0.5條規(guī)定；六是部分構(gòu)造柱尚未澆筑，主體結(jié)構(gòu)實際未完成即已進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)分部驗收并進(jìn)入抹灰工序，涉嫌違反《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）第5.0.3條規(guī)定；七是主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收組人員組成不符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）第6.0.3條規(guī)定，施工單位的項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人未參加驗收；八是鋁合金窗主型材主要受力部位基材截面最小實測壁厚不足1.4mm，涉嫌違反《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210-2001）第5.3.2條、《鋁合金門窗工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ 214-2010）第3.1.2條（強(qiáng)制性條文）和《中華人民共和國建筑法》第五十八條規(guī)定；九是未委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行沉降觀測；十是采用人工挖孔灌注樁，43根樁僅留置3組試件，違反《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50202-2002）第5.1.4條（強(qiáng)制性條文）規(guī)定；十一是未按設(shè)計要求進(jìn)行單樁承載力和樁身完整性檢測，違反《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50202-2002）第5.1.4（強(qiáng)制性條文）5.1.5條和5.1.6條規(guī)定。

    案例七：廣西榮華建設(shè)工程有限公司施工的藤縣第二中學(xué)教師公共租賃住房工程，項目經(jīng)理楊章凡；建設(shè)單位藤縣第二中學(xué)，項目負(fù)責(zé)人朱文榮；監(jiān)理單位玉林市剛正建筑工程監(jiān)理有限公司，項目總監(jiān)：寧觀福。

    主要違法違規(guī)事實：一是未能提供施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的勞動合同、社會保險、工資支付憑證，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第十一條第（五）款的情形，涉嫌掛靠；二是未能提供材料、設(shè)備的采購合同、租賃合同及采購款、租賃款的支付憑證，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第十一條第（六）款的情形，涉嫌掛靠。

    案例八：江西省第五建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的玉林市郁江引水山心三級加壓泵站工程，項目經(jīng)理張信；建設(shè)單位玉林市自來水公司，項目負(fù)責(zé)人陳銘林；監(jiān)理單位玉林市剛正建筑工程監(jiān)理有限公司，項目總監(jiān)趙軍良。

    主要違法違規(guī)事實：一是施工圖審查結(jié)論無具體日期，未辦理施工圖審查備案；二是安全文明施工措施費在合同中未明確計取和支付方式；三是鋼材銷售合同、鋼管租賃合同以個人名義簽訂，其他材料、設(shè)備采購合同、租賃合同及支付憑證未能提供，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第十一條第（六）款的情形，涉嫌掛靠；四是未能提供基槽驗收記錄、地基與基礎(chǔ)分部驗收記錄；五是部分梁、柱存在嚴(yán)重的蜂窩現(xiàn)象，且修補(bǔ)隨意；六是首層墻體沒有按照圖紙要求，在-60mm位置設(shè)置防潮層；七是主體施工至3層樓面，腳手架未搭設(shè)。

    案例九：廣西老區(qū)建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的上思立都國際大酒店項目，項目經(jīng)理邱海；建設(shè)單位廣西上思立都國際大酒店有限公司，項目負(fù)責(zé)人邱灼立；監(jiān)理單位廣西建通工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，項目總監(jiān)盧貴修。

    主要違法違規(guī)事實：一是施工總承包合同未備案；二是安全文明施工措施費在合同中未明確計取和支付方式；三是該項目分別被防城港市和上思縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下發(fā)停工整改通知書，4月份被上思縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行了行政執(zhí)法立案調(diào)查和采取停水停電等行政強(qiáng)制措施，連續(xù)6個月被列入當(dāng)?shù)氐摹皣?yán)管工程”名單，但施工現(xiàn)場仍然存在嚴(yán)重安全隱患；四是塔式起重機(jī)局部未使用標(biāo)準(zhǔn)螺栓連接，個別螺栓松動，回轉(zhuǎn)限位器失效；五是外電未做防護(hù)；六是工人宿舍使用集裝箱，無產(chǎn)品證明材料，消防設(shè)施配備不足；七是模板方案與實際搭設(shè)不符，計算方式不正確。

    案例十：欽州市市政工程公司施工的浦北縣龍門中學(xué)教學(xué)綜合樓工程，項目經(jīng)理黃登星；建設(shè)單位浦北縣龍門中學(xué)，項目負(fù)責(zé)人秦翀；監(jiān)理單位南寧鑫之諾建設(shè)監(jiān)理有限公司，項目總監(jiān)戴耀祿。

    主要違法違規(guī)事實：一是未取得規(guī)劃許可證和施工許可證已施工至主體3層，今年4月份分別被欽州市和浦北縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下發(fā)停工整改通知書，5月初被浦北縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行行政執(zhí)法立案調(diào)查，連續(xù)3個月被列入當(dāng)?shù)氐摹皣?yán)管工程”名單，但施工現(xiàn)場仍然存在嚴(yán)重安全隱患；二是工地圍擋不嚴(yán)、無大門，學(xué)校通道口防護(hù)棚搭設(shè)不規(guī)范；三是物料提升機(jī)無防護(hù)門、無視頻裝置，螺栓安裝、配重設(shè)置不規(guī)范；四是衛(wèi)生間混凝土翻邊高度不足，局部未設(shè)置；五是砌筑拉結(jié)筋后植筋未做拉拔試驗，砌體無復(fù)試報告；六是模板方案使用鋼管，實際使用木支撐，單層支模。

    案例十一：廣西新興建筑工程有限責(zé)任公司施工的廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院4^#學(xué)生食堂及11-12^#學(xué)生公寓工程，項目經(jīng)理藍(lán)進(jìn)軻；建設(shè)單位廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，項目負(fù)責(zé)人李明；監(jiān)理單位廣西正峰工程項目管理咨詢有限公司，項目總監(jiān)梁任偉。

    主要違法違規(guī)事實：一是未取得施工許可證已施工至主體4層；二是建設(shè)單位未按合同約定支付工程款；三是項目管理機(jī)構(gòu)人員不到崗履職；四是施工單位將鋼管腳手架工程發(fā)包給自然人楊明芳，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第九條第（一）款的情況，涉嫌違法分包；五是使用外腳手架作為模板支撐；六是3臺物料提升機(jī)無出廠銘牌、無檢測報告、無備案登記手續(xù)、無“一視頻兩聯(lián)動”裝置。

    案例十二：廣西展鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的平果縣養(yǎng)老服務(wù)中心工程，項目經(jīng)理梁溪；建設(shè)單位平果縣民政局，項目負(fù)責(zé)人盧華波；監(jiān)理單位廣西隆泰工程咨詢有限公司，項目總監(jiān)羅勤波。

    主要違法違規(guī)事實：一是項目未取得施工許可證已施工至屋面梁板；二是施工單位廣西展鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司將工程轉(zhuǎn)包給自然人陳世林，符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第七條第（一）款的情形，涉嫌轉(zhuǎn)包。

    以上存在工程質(zhì)量安全隱患和市場違法行為的責(zé)任單位必須認(rèn)真進(jìn)行整改，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對其存在的問題和整改落實情況進(jìn)行跟蹤檢查;對涉嫌違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等“三包一靠”建筑市場違法行為，經(jīng)調(diào)查取證后依法對相關(guān)企業(yè)及人員作出行政處罰和采取行政管理措施。請各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同時組織對上述施工單位在本地承建的其他工程項目進(jìn)行全面檢查，于2015年7月31日前將檢查情況、企業(yè)整改落實情況和處罰、處理情況報送至我廳建筑市場監(jiān)管處。

     聯(lián)系人：劉曉怡，聯(lián)系電話：0771—2260138（兼?zhèn)髡妫?，電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年7月1日