“房子很通透，布局也很合理，不錯不錯！”今年2月，在青秀區(qū)蓉茉大道西側(cè)保障房項(xiàng)目現(xiàn)場，40多名“準(zhǔn)租戶”、市民監(jiān)督員受邀參加保障性住房的監(jiān)督評議，他們頭戴安全帽，跟隨市建管處質(zhì)量安全監(jiān)督站的工作人員走進(jìn)建設(shè)工地，提前“驗(yàn)房”，為保障性住房布局、質(zhì)量“挑刺”。

這是我市采取措施保障大中型工程質(zhì)量的一個縮影。建設(shè)工程質(zhì)量直接與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，也關(guān)系到黨和政府的形象。在開展質(zhì)量興市過程中，我市開展工程質(zhì)量治理兩年行動和打非治違行動、建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“五打六治七落實(shí)”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)加強(qiáng)對“嚴(yán)管工程”的監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)施工行為的處罰力度，全面落實(shí)南寧市建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任。

目前，全市受監(jiān)建筑工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工驗(yàn)收合格率、新開工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率以及建設(shè)工程一次驗(yàn)收合格率均為100%，工程質(zhì)量明顯提升。

開展工程質(zhì)量治理打非治違

近年來，許多大型工程開工建設(shè)。如何確保工程質(zhì)量？近年來，我市各級政府和建設(shè)行政主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成質(zhì)量工作全社會齊抓共管的局面。

為了確保工程質(zhì)量，市城鄉(xiāng)建委牽頭開展工程質(zhì)量治理兩年行動和打非治違行動，嚴(yán)厲打擊不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好、違法轉(zhuǎn)包分包、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承纜工程等違法違規(guī)行為。

據(jù)統(tǒng)計，2014年市城鄉(xiāng)建委共下發(fā)安全生產(chǎn)動態(tài)扣分通知書971份，涉及109家施工單位、59家監(jiān)理單位；共對35家企業(yè)暫停驗(yàn)收監(jiān)督，下發(fā)責(zé)令整改通知書1371份、停工整改通知書246份，實(shí)施簡易處罰971起；作出各類行政處罰決定712件，全年上繳罰沒款達(dá)1000萬元, 比去年同期增長約400%，力度空前。

每一年，結(jié)合國家、自治區(qū)質(zhì)量治理工作要求，結(jié)合我市建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢和文明施工情況，市城鄉(xiāng)建委都及時對《標(biāo)準(zhǔn)圖集》進(jìn)行修編，向各建筑企業(yè)和建筑工地免費(fèi)發(fā)放，督促各建筑工地按照標(biāo)準(zhǔn)化圖集要求進(jìn)行整治，促進(jìn)我市建筑業(yè)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

我市還實(shí)行“樣板引路”，定期組織標(biāo)準(zhǔn)化示范觀摩活動，積極推行“工完料清、實(shí)測實(shí)量、樣板引路、逐套驗(yàn)收”等標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，真正做到施工現(xiàn)場“按圖施工、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、按圖驗(yàn)收”。

近年來，市城鄉(xiāng)建委先后在青秀萬達(dá)、鳳嶺北廉租房項(xiàng)目、機(jī)場高速公路延長線、廣西體育中心配套服務(wù)用房、軌道交通1號線19標(biāo)、軌道交通2號線8標(biāo)、沙井富樂立交橋、龍光世紀(jì)等項(xiàng)目現(xiàn)場舉辦質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化觀摩活動，多次組織建筑業(yè)從業(yè)單位對本市較為先進(jìn)、規(guī)范的模板支撐體系、鋼筋加工安裝工藝、橡膠瀝青攪拌站、道路水穩(wěn)層瀝青攤鋪等方面進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。

開展可視化建設(shè)工程技術(shù)交底

建設(shè)工程技術(shù)交底制度已經(jīng)實(shí)施多年，但除了在工程資料上留下應(yīng)付式的簽名，受教育程度不高的建筑施工作業(yè)人員面對傳統(tǒng)、枯燥的文字交底單，往往不愿看、看不懂、記不住。

鳳嶺北廉租房項(xiàng)目工地現(xiàn)場利用進(jìn)出施工場地通道，設(shè)置獨(dú)具特色的“建筑文化長廊”，有妙趣橫生的漫畫，有實(shí)景拍攝的圖片，也有好讀易記的短文等?！昂糜浻謱?shí)用，我們可以更直觀地了解施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面的知識。”該項(xiàng)目建筑勞務(wù)人員小謝說起可視化技術(shù)交底，不禁豎起大拇指。

2013年，全市建筑工地開展可視化技術(shù)交底活動，主要形式有：建筑文化長廊、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)圖集、美麗工地“四字經(jīng)”、質(zhì)量安全知識撲克牌、事故警示教育視頻、技術(shù)動漫交底。同時，會同行業(yè)協(xié)會、保險防災(zāi)防損中心組織專業(yè)人員定期研究編制教材，并在全市全面覆蓋、免費(fèi)共享，受到了歡迎。

如今，全市各建筑工地都要對新進(jìn)入工地的從業(yè)人員，安排專人進(jìn)行不少于45分鐘的可視化技術(shù)交底，最大限度地提高從業(yè)人員的防災(zāi)防損意識和技能。

“建立標(biāo)準(zhǔn)、廣而告之、公益共享、公眾監(jiān)督”可視化技術(shù)交底的“南寧模式”，得到了自治區(qū)住建廳的認(rèn)可，目前正在全區(qū)推廣。

推廣部品化提升我市建設(shè)工程質(zhì)量和品質(zhì)

在歐美發(fā)達(dá)國家十分流行的建筑模式——建筑部品化，目前已逐步在我市推廣應(yīng)用。

部品化就是運(yùn)用現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將柱、梁、墻、板、屋蓋甚至是整體衛(wèi)生間、整體廚房等建筑構(gòu)配件、部件實(shí)現(xiàn)工廠化預(yù)制生產(chǎn)，使之能達(dá)到運(yùn)輸至建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行“搭積木”式的簡捷化的裝配安裝來完成建筑工程。

為了提高建筑工程的質(zhì)量，我市規(guī)定市政配套路緣石、路平石、各類檢查井井座、井蓋及防墜網(wǎng)、瀝青路面雨水口等應(yīng)優(yōu)先采用工廠預(yù)制裝配式部件。目前我市不少下水道管網(wǎng)的鋪設(shè)，采用的就是預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管這一建筑構(gòu)件。在廣西—東盟經(jīng)開區(qū)中鐵二十三局軌道公司的管片生產(chǎn)基地，一排排半弧形的管片堆放整齊，十分壯觀。“這些都是南寧地鐵建設(shè)需要使用的管片?！必?fù)責(zé)人介紹說。

目前，我市還加快預(yù)拌混凝土優(yōu)質(zhì)品的推廣應(yīng)用工作，要求軌道交通工程、跨江橋梁、城市立交橋等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施和超高層、異形結(jié)構(gòu)等超限建筑工程項(xiàng)目，以及C50及以上強(qiáng)度混凝土，必須使用預(yù)拌混凝土優(yōu)質(zhì)品。新建政府投資工程和保障性安居工程，應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例應(yīng)逐年增加。

市城鄉(xiāng)建委副主任黃贊說：“通過部品化、工業(yè)化，打造產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展‘南寧制造’，推動‘南寧使用’，鼓勵‘南寧注冊’，推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，做大做強(qiáng)本地企業(yè)，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量和品質(zhì)?！?

他表示，鼓勵和逐步引導(dǎo)設(shè)計部門、構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工方，開展對住宅建筑部品技術(shù)的學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)研究和工程實(shí)踐，并出臺相應(yīng)的優(yōu)惠制度，協(xié)調(diào)解決技術(shù)、資金與人才配置，扶持和引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿的本土企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

將公眾評議引入工程監(jiān)督

公眾對建筑產(chǎn)品的評議、投訴是反映工程質(zhì)量安全最敏感、最直接的“晴雨表”。我市通過建立“工地開放日”制度，主動接受社會各方參與工程質(zhì)量、安全和分戶驗(yàn)收等監(jiān)督檢查工作。通過邀請購房市民、市民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等社會各界，對在建工程的文明施工、質(zhì)量安全挑刺，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，使工程質(zhì)量投訴的壓力得到提前釋放，早日化解矛盾。

為了提高，建筑工程的質(zhì)量，我市規(guī)范五方責(zé)任主體行為，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。明確工程參建五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照國家法律法規(guī)規(guī)定，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。

我市還嚴(yán)打痼疾頑癥，加大嚴(yán)管重罰力度，定期曝光違法違規(guī)施工典型。按照“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作原則，采取地毯式檢查和颶風(fēng)行動等方式，開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)檢查督查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對軌道交通工程、保障性安居工程、大型公建工程、市政公用工程等與社會公共安全密切相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。同時加大“三包一靠”查處力度，對發(fā)現(xiàn)涉嫌存在“三包一靠”的項(xiàng)目，立即立案查處。