關(guān)于2014年上半年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查情況的通報(bào)(桂建質(zhì)[2014]10號(hào))
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2014年上半年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查的通知》（桂建質(zhì)〔2014〕5號(hào)）要求，今年3月20日～30日，我廳組織實(shí)施了2014年上半年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、檢查基本情況
本次檢查共對(duì)14個(gè)設(shè)區(qū)市及其所轄的29個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查的主要內(nèi)容包括各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況、在建工程建設(shè)情況、參建各方履職情況，并進(jìn)行了建材抽測(cè)和實(shí)體檢測(cè)。共隨機(jī)抽查了98個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積427.4萬(wàn)㎡，總造價(jià)65.85億元，其中保障性安居工程33個(gè)，占抽查總數(shù)的33.7%。檢查共發(fā)出停工整改建議書(shū)48份、隱患整改建議書(shū)37 份，并對(duì)35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。
在本次檢查前，14個(gè)設(shè)區(qū)市均組織完成了本轄區(qū)的第一季度質(zhì)量安全檢查，各地執(zhí)行動(dòng)態(tài)扣分的力度也在不斷加大，受檢的項(xiàng)目工程質(zhì)量安全基本處于受控狀態(tài)，參建各方在相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度上有所提升。但項(xiàng)目持證管理人員的履職情況依然不佳，本次檢查發(fā)出停工整改建議書(shū)比隱患整改建議書(shū)多11 份，實(shí)屬歷次檢查之最，充分說(shuō)明各地施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患點(diǎn)較多，建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為還時(shí)有出現(xiàn)。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）履職方面
⒈ 企業(yè)管理不善，人員履職不佳。本次檢查的一大特點(diǎn)是絕大部分被停工整改的項(xiàng)目，其持證上崗人員均履職不佳，部分項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師甚至從未到過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)；一些項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題雖不算太多，但是毫無(wú)企業(yè)管理痕跡，監(jiān)理對(duì)此也熟視無(wú)睹，項(xiàng)目質(zhì)量安全的好壞全取決于勞務(wù)工人的自覺(jué)性。
⒉ 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。本次檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患點(diǎn)雖然很多，但是隱患的類型大同小異，多集中在臨邊、洞口防護(hù)不嚴(yán)，外架搭設(shè)不規(guī)范、無(wú)腳手板，模板搭設(shè)不按方案執(zhí)行，樓層堆載超設(shè)計(jì)值等方面。原因是安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，專職安全員不認(rèn)真識(shí)別安全隱患，識(shí)別后項(xiàng)目經(jīng)理不督促整改，現(xiàn)場(chǎng)整改不到位的項(xiàng)目施工企業(yè)和監(jiān)理仍不采取相應(yīng)的措施，導(dǎo)致隱患依舊，工人的安全生產(chǎn)狀況無(wú)保障。
⒊ 管理人員技術(shù)水平偏低，責(zé)任心不強(qiáng)。近年來(lái)，有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全的技術(shù)規(guī)范不斷更新，但是施工現(xiàn)場(chǎng)還未能及時(shí)執(zhí)行。在工程質(zhì)量方面，本次受檢的項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)受控，但是在一些如后澆帶、樓梯段、構(gòu)造柱和縱橫墻的留槎等關(guān)鍵部位質(zhì)量把控不力。如廣西貴港市慶豐建筑工程公司承建、廣西力元建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的覃塘區(qū)三里鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)公共租賃房工程，樓梯段設(shè)計(jì)6根結(jié)構(gòu)柱，實(shí)際漏做2根，另有2根錯(cuò)位。
⒋ 一些地方對(duì)違法違規(guī)行為查處不力，監(jiān)管不到位。一些項(xiàng)目未辦理施工許可已開(kāi)工建設(shè)，但當(dāng)?shù)夭樘幉涣?，如桂平某?xiàng)目在受檢前一天方取得施工許可證，與有關(guān)程序時(shí)間不吻合。本次檢查還發(fā)現(xiàn)，部分市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在執(zhí)行動(dòng)態(tài)扣分制度上仍然不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違法違規(guī)行為也未采取有效的監(jiān)管措施，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題大量存在。如崇左、陸川、龍州、宜州等地被抽檢的兩個(gè)項(xiàng)目均被發(fā)出停工整改建議書(shū)。
⒌ 監(jiān)理失職的情況還是不斷出現(xiàn)。本次檢查中約三分之一的項(xiàng)目總監(jiān)被評(píng)為“未履職”，大部分項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師未能履行好相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，一些項(xiàng)目的監(jiān)理甚至配合施工企業(yè)捏造超前的質(zhì)量控制資料。個(gè)別項(xiàng)目如廣西桂春工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理的陸川縣2013年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目A、B標(biāo)段工程，項(xiàng)目總監(jiān)的證件為冒名制作的假證，但該假證的持證人開(kāi)工至今卻一直在此項(xiàng)目履行總監(jiān)職責(zé)。
⒍ 企業(yè)整改不力。檢查組在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題均發(fā)出相應(yīng)的整改建議書(shū)，要求企業(yè)對(duì)存在問(wèn)題整改完成后并經(jīng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)核，但部分企業(yè)仍未能按時(shí)完成整改并報(bào)送材料。個(gè)別企業(yè)甚至做假資料上報(bào)，欲蒙混過(guò)關(guān)，根本沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行整改。
（二）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全方面
⒈ 臨邊防護(hù)：大部分受檢項(xiàng)目的樓層、臨邊、洞口等方面防護(hù)不嚴(yán)或未防護(hù)，外架與主體之間、外架的首層和作業(yè)層均未滿鋪腳手板，現(xiàn)場(chǎng)的一些危險(xiǎn)區(qū)域也未警示隔離。
⒉ 臨時(shí)用電：部分工程的臨時(shí)用電未嚴(yán)格執(zhí)行TN-S系統(tǒng)，PE線的設(shè)置不合理，存在較多的保護(hù)盲點(diǎn)，個(gè)別項(xiàng)目甚至未設(shè)置PE線，漏電保護(hù)器安裝不合理，配電線路劃分混亂，未嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一閘一漏一箱。
⒊ 模板搭設(shè)：本次檢查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)80%的受檢項(xiàng)目的模板搭設(shè)未按制定方案執(zhí)行，主要問(wèn)題是掃地桿、掃天桿缺失，立桿步距、橫桿間距過(guò)大，其中約四分之一的項(xiàng)目使用木支撐且存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。
⒋ 鋼筋制作與安裝：主要問(wèn)題是框架柱、構(gòu)造柱箍筋彎鉤平直度長(zhǎng)度不足10d，彎鉤角度不足135度；框架梁柱節(jié)點(diǎn)、搭接區(qū)或構(gòu)造柱上下端的箍筋未按規(guī)范或圖紙要求進(jìn)行加密；部分電渣壓力焊焊包不飽滿，鋼筋焊接接口處有明顯偏位現(xiàn)象，焊接鋼筋軸線偏位。
⒌ 試塊制作與養(yǎng)護(hù)：部分工程混凝土試塊標(biāo)記內(nèi)容不全，無(wú)強(qiáng)度等級(jí)、日期及具體部位；混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊未放在相應(yīng)結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
⒍ 砌體質(zhì)量：本次受檢的項(xiàng)目砌體外觀質(zhì)量總體不理想，砌體外形尺寸有明顯偏差，墻體平整度差；砌筑砂漿不飽滿，外墻有透光現(xiàn)象；個(gè)別構(gòu)造柱馬牙槎先進(jìn)后退；窗臺(tái)未預(yù)留混凝土壓頂高度。
三、處理意見(jiàn)
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)在此次檢查中存在質(zhì)量安全隱患較多的31個(gè)工程相關(guān)的29家施工和26家監(jiān)理企業(yè)（名單詳見(jiàn)附件1）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)。對(duì)不積極整改，未完成整改的23個(gè)項(xiàng)目中的20家施工和16家監(jiān)理企業(yè)（名單詳見(jiàn)附件2）予以限期責(zé)令整改，要求上述企業(yè)在整改完成后，將整改情況書(shū)面報(bào)送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查，經(jīng)確認(rèn)整改合格后重新報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)在下半年的日常巡查中要重點(diǎn)抽查這些企業(yè)參與承建的工程，我廳將視情況采取下一步的行政措施。
附件：⒈ 通報(bào)批評(píng)企業(yè)名單
⒉ 限期責(zé)令整改企業(yè)名單
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年5月8日
附件1
通報(bào)批評(píng)企業(yè)名單
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序號(hào) |
工程名稱 |
施工企業(yè) |
監(jiān)理企業(yè) |
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1 |
梧州市桂江溫馨嘉園 |
廣西建工集團(tuán)第二建筑安裝有限責(zé)任公司 |
廣西柳州工程咨詢有限公司 |
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2 |
岑溪興城商業(yè)廣場(chǎng)B區(qū) |
廣州市第三市政工程有限公司 |
廣西桂標(biāo)項(xiàng)目管理有限公司 |
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3 |
玉林奧園康城花園4.5座及地下室 |
湖南省第三工程有限公司 |
廣西至佳監(jiān)理有限公司 |
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4 |
玉林新一代天氣雷達(dá)信息處理樓工程 |
廣西四方建設(shè)工程有限公司 |
玉林市同威建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 |
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5 |
陸川縣2013年廉租房B標(biāo)段 |
廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司 |
廣西桂春工程管理咨詢有限公司 |
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6 |
陸川縣2013年廉租房A標(biāo)段 |
廣西土木建筑工程有限公司 |
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7 |
廣西平南監(jiān)獄遷建貴港市項(xiàng)目-罪犯醫(yī)院 |
廣西五鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
廣西新衡通工建咨詢服務(wù)有限公司 |
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8 |
桂平市倫巴國(guó)際公館B幢5#樓 |
四川亞泰建設(shè)有限公司 |
中國(guó)輕工業(yè)南寧設(shè)計(jì)工程有限公司 |
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9 |
賓陽(yáng)縣力沃廣場(chǎng) |
福建景翔建設(shè)工程有限公司 |
廣西建榮工程項(xiàng)目管理有限公司 |
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10 |
田林縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房 |
廣西富民建設(shè)有限公司 |
南寧鳴發(fā)工程建設(shè)咨詢有限責(zé)任公司 |
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11 |
西林縣拆遷回建安置房1#樓 |
百色市第二建筑公司 |
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12 |
靈山縣樂(lè)誠(chéng)麗苑二期 |
江西冰溪建設(shè)有限公司 |
廣西建業(yè)中天工程咨詢有限公司 |
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13 |
防城港博鑫.雙灣國(guó)際4#樓 |
湖北冶金建設(shè)有限公司 |
廣西桂新監(jiān)理咨詢管理有限公司 |
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14 |
合浦縣還珠閣 |
中天建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
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15 |
浦北縣泰禾.財(cái)富廣場(chǎng)1#樓 |
廣西建工集團(tuán)建筑工程總承包有限公司 |
廣西天柱建設(shè)管理有限公司 |
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16 |
靈山縣望陽(yáng).上東區(qū)二期工程 |
江西海威路橋工程有限公司 |
大連泛華工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
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17 |
防城港恒大御景灣一期工程 |
中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
達(dá)華工程管理集團(tuán)有限公司 |
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18 |
防城區(qū)智仁家園工程1#樓 |
武漢建工股份有限公司 |
廣西隆欣建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
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19 |
恭城縣金茶江糧油飼料物流加工儲(chǔ)備項(xiàng)目3#飼料周轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)樓 |
廣西礦建集團(tuán)有限公司 |
廣西嘉華建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司 |
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20 |
灌陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站綜合業(yè)務(wù)樓 |
廣西錦祥建設(shè)工程有限責(zé)任公司 |
桂林民泰項(xiàng)目管理有限公司 |
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21 |
武宣縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社辦公樓 |
廣西壯族自治區(qū)治金建設(shè)公司 |
柳州市廣廈工程建設(shè)監(jiān)理公司 |
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22 |
柳城縣中等職業(yè)技術(shù)教學(xué)教師公租房1#2#3#樓 |
廣西城中建筑工程有限責(zé)任公司 |
廣西共創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司 |
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23 |
柳江縣金碧苑小區(qū)7#樓 |
廣西礦建集團(tuán)有限公司 |
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
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24 |
宜州市公安局城南派出所辦公樓 |
河池市建筑工程公司 |
南寧八桂建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
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25 |
河池市衛(wèi)生學(xué)校學(xué)生公寓樓（二期）工程 |
河池市建筑工程公司 |
廣西河池市方正工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
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26 |
河池市漢軍·龍江帝景大型商業(yè)住宅小區(qū)BCDE棟 |
中建四局第一建筑工程有限公司 |
柳州市廣廈工程建設(shè)監(jiān)理公司 |
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27 |
河池市金城江區(qū)大山塘林場(chǎng)危舊房改造工程 |
興華建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
廣西鼎策工程顧問(wèn)有限責(zé)任公司 |
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28 |
都安縣東盟國(guó)際都安商貿(mào)物流城B3a棟 |
福建省水利水電工程局有限公司 |
福建宏業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
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29 |
龍州縣興龍花園A.C標(biāo) |
湖北省工業(yè)建筑總承包集團(tuán)第三建筑工程公司 |
廣西昊建工程咨詢管理有限公司 |
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30 |
崇左市濱江花苑 |
福建省華榮建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
廣西桂春工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 |
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31 |
扶綏縣未來(lái)城商住樓 |
廣西榮旺建筑工程有限公司 |
南寧鳴發(fā)工程建設(shè)咨詢有限責(zé)任公司 |
附件2
限期責(zé)令整改企業(yè)名單
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序號(hào) |
工程名稱 |
施工企業(yè) |
監(jiān)理企業(yè) |
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1 |
覃塘區(qū)三里鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)公共租賃房 |
貴港慶豐建筑工程有限公司 |
廣西力元建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
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2 |
桂平市明珠中央花園住宅小區(qū)二期 |
衡陽(yáng)天漢建筑有限公司 |
廣西恒碩工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 |
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3 |
崇左市汽車總站7#8#職工住宅樓 |
廣西禾佳建設(shè)工程有限公司 |
廣西磊誠(chéng)工程管理咨詢有限公司 |
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4 |
宜州市明建·天成國(guó)際 |
河北建工集團(tuán)有限責(zé)任公司 |
廣西桂新監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司 |
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5 |
浦北縣金浦華苑 |
廣西東日建筑工程有限責(zé)任公司 |
廣西南寧建科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
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6 |
百色市泰安公寓小區(qū)二期工程 |
江西臨川建筑安裝工程總公司 |
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7 |
田林環(huán)球商業(yè)中心 |
七冶建設(shè)有限責(zé)任公司 |
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8 |
隆林縣皇家花園2#樓 |
百色市大西南建設(shè)工程總公司 |
廣西恒碩工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 |
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9 |
西林縣城投金融中心 |
南寧登峰建設(shè)工程有限公司 |
廣西桂聯(lián)建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
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10 |
恭城縣2013年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目N棟 |
恭城縣第三建筑有限責(zé)任公司 |
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11 |
賀州市平桂區(qū)公安局業(yè)務(wù)用房一、二期 |
廣西圣泰建設(shè)工程有限公司 |
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12 |
賀州市東湖雅苑小區(qū)2#樓 |
廣西天廈建筑工程有限公司 |
廣西建暉工程監(jiān)理有限公司 |
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13 |
賀州市太白湖片區(qū)農(nóng)民集中安置住房建設(shè)項(xiàng)目1-3# |
廣西建工集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)有限公司 |
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14 |
武宣縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房 |
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海南新世紀(jì)建設(shè)項(xiàng)目咨詢管理有限公司 |
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15 |
鐘山縣煤碳公司危舊房改造住宅樓3號(hào)樓 |
昭平縣城鄉(xiāng)建設(shè)工程公司 |
桂林嘉質(zhì)建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
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16 |
象州縣廉租房住宅樓四期（2012年度） |
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廣西柳州工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
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17 |
象州縣民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓 |
來(lái)賓市興賓區(qū)第一建筑工程公司 |
柳州市天元工程監(jiān)理有限公司 |
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18 |
灌陽(yáng)縣大唐新能源有限公司辦公樓及職工集資樓1#、4#樓 |
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廣西建榮項(xiàng)目管理有限公司 |
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19 |
桂林市精通.伊頓國(guó)際9號(hào)樓 |
福建省惠建發(fā)建設(shè)工程有限公司 |
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20 |
桂林市萬(wàn)福安居小區(qū)33號(hào)樓 |
桂林市第八建筑安裝工程公司 |
友誼國(guó)際工程咨詢有限公司 |
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21 |
桂林市迎賓路廉租房Ⅰ標(biāo)(11-13號(hào)樓) |
廣西桂林地建建設(shè)有限公司 |
桂林市建設(shè)監(jiān)理公司 |
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22 |
來(lái)賓市利德花園2#樓 |
廣西電白二建工程有限公司 |
湖南和天工程項(xiàng)目管理有限公司 |
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23 |
來(lái)賓市上賓國(guó)際1#樓 |
中國(guó)核工業(yè)二三建建設(shè)有限公司 |
廣西雙建工程咨詢有限公司 |
