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自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2024年上半年建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)情況的通報(bào)
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2024年上半年建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)工作的通知》（桂建函〔2024〕339號(hào)）要求，我廳于2024年6月4日至6月28日開(kāi)展了2024年上半年建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則開(kāi)展，共對(duì)145家消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)）實(shí)施誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)，抽查了14個(gè)設(shè)區(qū)市47個(gè)縣（市、區(qū)）的145個(gè)消防查驗(yàn)項(xiàng)目，共發(fā)出建設(shè)工程消防安全隱患整改建議書(shū)145份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2431個(gè)。
從評(píng)價(jià)得分情況分析，2024年上半年我區(qū)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)平均得分為69.57分，較2023年上升4.7%，其中：機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)平均得分率為65.12%；查驗(yàn)工作質(zhì)量平均得分率為72.53%。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）查驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)方面。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理方面存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范、不細(xì)致、不認(rèn)真等問(wèn)題。
1.?內(nèi)部制度不健全，儀器設(shè)備管理不到位。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的查驗(yàn)工作相關(guān)管理制度不完善，《質(zhì)量手冊(cè)》中無(wú)消防查驗(yàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)備、環(huán)境條件、計(jì)量溯源性的處置等相關(guān)要求，《程序文件》中無(wú)合同評(píng)審、儀器設(shè)備控制、儀器設(shè)備量值溯源程序、人員管理程序等相關(guān)要求；《各項(xiàng)管理制度及規(guī)定》中無(wú)儀器室管理制度、合同管理、設(shè)備管理、人員管理、檔案管理等相關(guān)要求；《消防查驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》中無(wú)查驗(yàn)流程、查驗(yàn)方法、儀器使用規(guī)程等相關(guān)要求；儀器設(shè)備未在檢定有效期內(nèi)，未上傳儀器設(shè)備校定證書(shū)等情況。
2.?查驗(yàn)檔案管理不規(guī)范。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在《消防查驗(yàn)方案》各方簽字蓋章不完整，查驗(yàn)報(bào)告未經(jīng)查驗(yàn)人員或授權(quán)人簽字即上傳消防審驗(yàn)管理平臺(tái)，查驗(yàn)合同缺頁(yè)漏頁(yè)，查驗(yàn)報(bào)告主要內(nèi)容不完整等情況。
3.?審驗(yàn)工作不認(rèn)真。部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員打卡情況混亂、時(shí)間順序邏輯不合理；未落實(shí)專(zhuān)業(yè)崗位消防安全責(zé)任和技術(shù)服務(wù)工作職責(zé)；系統(tǒng)所上傳的查驗(yàn)照片與查驗(yàn)分部分項(xiàng)不符，存在以一張照片重復(fù)上傳等情況；在設(shè)計(jì)審查、施工實(shí)施、工程竣工驗(yàn)收等階段少傳、漏傳問(wèn)題清單等情況。
（二）查驗(yàn)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)方面。通過(guò)核查現(xiàn)場(chǎng)與查驗(yàn)報(bào)告的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)查驗(yàn)工作質(zhì)量存在虛假、不規(guī)范等問(wèn)題。
1.?查驗(yàn)報(bào)告虛假、失實(shí)。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)在消防設(shè)施未完善、系統(tǒng)功能未調(diào)試和聯(lián)動(dòng)功能不能實(shí)現(xiàn)的情況下仍出具合格結(jié)論的查驗(yàn)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)情況與查驗(yàn)報(bào)告多處不符、嚴(yán)重失實(shí)。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不足，未嚴(yán)格按照要求開(kāi)展消防查驗(yàn)工作，把關(guān)不嚴(yán)。部分查驗(yàn)合格的項(xiàng)目還存在違反強(qiáng)制性條文和嚴(yán)格要求類(lèi)條文情況。
2. 查驗(yàn)工作未能溯源。部分查驗(yàn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試部分設(shè)施設(shè)備存在不能正常運(yùn)行的情況，但查驗(yàn)機(jī)構(gòu)未能證明查驗(yàn)時(shí)設(shè)施設(shè)備正常有效，查驗(yàn)行為缺乏證據(jù)支撐。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)未能提供消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，或未能提供隱蔽工程消防查驗(yàn)資料文件，查驗(yàn)工作未能有效溯源。
3.?查驗(yàn)原始記錄缺失或不規(guī)范。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)原始記錄填寫(xiě)不規(guī)范，原始記錄缺失或載明的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法作為查驗(yàn)報(bào)告的數(shù)據(jù)支撐。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的原始記錄問(wèn)題清單存在未銷(xiāo)項(xiàng)的情況下仍出具合格查驗(yàn)報(bào)告，或缺乏具體查驗(yàn)位置對(duì)應(yīng)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，無(wú)法如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。
4.?查驗(yàn)報(bào)告制定不規(guī)范，存在甩項(xiàng)、漏項(xiàng)行為。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的查驗(yàn)報(bào)告仍在不同程度上存在深度不足或缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況，缺少對(duì)建筑防火、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等重要系統(tǒng)的查驗(yàn)；缺少對(duì)建筑防火、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道等共用消防設(shè)施的查驗(yàn)。
三、處理意見(jiàn)
本次誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)中涉嫌出具虛假報(bào)告、誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)平均得分低于60分、未按時(shí)限要求完成隱患整改的26家查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，從本通知印發(fā)之日起，需立即按要求進(jìn)行全面整改。整改期間，我廳將暫停查驗(yàn)機(jī)構(gòu)二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取資格（詳見(jiàn)附件），并列入下半年誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)重點(diǎn)抽查對(duì)象。
四、下一步工作要求
（一）加強(qiáng)自律，規(guī)范查驗(yàn)機(jī)構(gòu)行為。查驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行業(yè)自律管理，建立健全自律行為準(zhǔn)則、管理規(guī)范等制度，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展消防查驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)記錄，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)檔案管理，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)工作良性發(fā)展。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，提高消防審驗(yàn)質(zhì)量。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，依法監(jiān)督查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的履職行為，結(jié)合建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定或備案抽查工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處涉嫌出具虛假查驗(yàn)報(bào)告的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格履行對(duì)消防工程參建各方主體行為的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化消防工程施工的日常監(jiān)管，依法查處參建單位的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提高消防審驗(yàn)的質(zhì)量。
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附件：暫停二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取資格機(jī)構(gòu)名單
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廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年7月30日
