《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理工作的通知》政策解讀
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕41號)等文件精神,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我區(qū)實際,在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理工作的通知》(以下簡稱通知),進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為,壓實企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)厲打擊出具虛假報告行為。
二、《通知》明確的主要內(nèi)容
《通知》分為三個篇章。第一章明確建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測機(jī)構(gòu)在開展檢測工作過程中應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任。重點明確檢測機(jī)構(gòu)須具有獨立法人資格并取得相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)后,方可從事相應(yīng)檢測業(yè)務(wù);第二章明確檢測機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管、現(xiàn)場檢測行為監(jiān)管、差異化監(jiān)管、各方違法違規(guī)檢測行為的查處、從業(yè)人員違法違規(guī)懲戒等方面的要求,并對逐步推行檢測報告電子化、建立檢測不合格線上警示機(jī)制等方面提出要求;第三章明確要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛動員社會公眾積極參與工程質(zhì)量檢測行業(yè)監(jiān)督,公開工程質(zhì)量檢測投訴、舉報渠道,完善處理制度,方便群眾投訴、舉報身邊發(fā)生的工程質(zhì)量檢測違法違規(guī)問題。
三、《通知》要求建設(shè)單位做好檢測工作的重點內(nèi)容
《通知》要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)。不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量,應(yīng)按時足額支付檢測費(fèi)用,非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
四、《通知》要求監(jiān)理單位做好檢測工作的重點內(nèi)容
《通知》要求監(jiān)理單位按規(guī)定對取樣、送樣及現(xiàn)場檢測等行為實施見證,做好見證記錄?,F(xiàn)場檢測的見證記錄應(yīng)及時提供給檢測機(jī)構(gòu)。要通過廣西建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)對檢測報告進(jìn)行核驗,發(fā)現(xiàn)虛假報告的應(yīng)及時報告建設(shè)單位和項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
五、《通知》要求施工單位做好檢測工作的重點內(nèi)容
《通知》要求施工單位應(yīng)按規(guī)定和檢測計劃取樣、制樣,取樣數(shù)量和方法符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。為檢測機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢測提供必要的支持。
六、《通知》要求檢測機(jī)構(gòu)做好檢測工作的重點內(nèi)容
《通知》要求檢測機(jī)構(gòu)須具有獨立法人資格并取得相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)后,方可從事相應(yīng)檢測業(yè)務(wù)(自2023年7月1日起,檢測監(jiān)管系統(tǒng)將不再接收異地試驗室上傳的檢測信息)。不得跨區(qū)域(市、縣)開展檢測業(yè)務(wù)。不得出具不實或虛假檢測報告。明確將職業(yè)道德教育納入檢測人員的崗前和繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。
七、2023年7月1日起,檢測監(jiān)管系統(tǒng)將不再接收異地試驗室上傳的檢測信息后的相關(guān)要求
2023年7月1日起,檢測機(jī)構(gòu)將不應(yīng)再以異地試驗室的形式開展檢測業(yè)務(wù)。在過渡期內(nèi)各檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)時間節(jié)點妥善處置已承接的業(yè)務(wù),確定不能完成的,經(jīng)建設(shè)單位同意后可以主動解除合同,由建設(shè)單位另行委托當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
八、《通知》要求在固定場所開展檢測業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的依據(jù)文件
應(yīng)嚴(yán)格按照《自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站關(guān)于推進(jìn)廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見》(桂建質(zhì)安監(jiān)〔2018〕78號)有關(guān)規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
九、《通知》對存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的從業(yè)人員的處理措施
《通知》規(guī)定,存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的檢測人員、見證人員或取樣人員,應(yīng)重新接受培訓(xùn)主管部門的培訓(xùn)和考核,考核通過后方可從事相關(guān)工作。
十、根據(jù)《通知》加強(qiáng)對檢測報告真?zhèn)魏蓑灥囊?,以及開展檢測報告的核驗辦法
目前,我區(qū)檢測機(jī)構(gòu)出具的報告封面均具有二維碼防偽標(biāo)識,公眾可通過微信關(guān)注“廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理公眾號”,點擊右下角“為您服務(wù)”,進(jìn)入“檢測信息查詢”,找到“報告驗證”,對檢測報告封面的二維碼進(jìn)行掃描,核對掃描的結(jié)果與檢測報告內(nèi)容是否一致。
十一、推行檢測報告電子化的理由
工程質(zhì)量檢測報告是工程資料的重要組成部分,具有量大面廣的特點。傳統(tǒng)紙質(zhì)檢測報告存在成本高、能耗高、易損壞、易篡改、存儲不便、查閱不便等弊端,已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。推行電子檢測報告有助于節(jié)約社會資源,提升信息化管理水平,適應(yīng)工程質(zhì)量管理信息化需求。報告電子化也有助于提高檢測監(jiān)督效率,幫助監(jiān)督機(jī)構(gòu)實時了解工程質(zhì)量情況。
十二、社會公眾對在日常發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量檢測過程中違法違規(guī)行為的舉報途徑
可通過微信關(guān)注“廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理公眾號”,點擊右下角“為您服務(wù)”,進(jìn)入“投訴舉報”,從“虛假檢測報告舉報”處進(jìn)行信息錄入。也可通過各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公開設(shè)立的渠道進(jìn)行舉報。
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