自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2021年建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場暨檢測機構(gòu)檢測行為專項檢查情況的通報
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2021年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場暨檢測機構(gòu)檢測行為專項檢查的通知》（以下簡稱《通知》）要求，為加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管，規(guī)范檢測機構(gòu)檢測行為，促進檢測市場健康發(fā)展，進一步落實“雙隨機、一公開”抽查制度，按照年度工作安排，我廳于2021年8-11月先后組織開展了2021年建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場暨檢測機構(gòu)檢測行為專項檢查與建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)行為專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
（一）建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場暨檢測機構(gòu)檢測行為專項檢查情況。本次檢查，我廳共派出4個檢查組，對14個設(shè)區(qū)市及所轄7個縣共117家檢測機構(gòu)的118個場所開展檢查。其中，涉及檢測機構(gòu)總部72家，異地試驗室45家，共下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書114份，整改率為97.4%。隨機抽查地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場檢測項目11個，共下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書5份，整改率為45.5%，涉及5家檢測機構(gòu)；隨機抽查主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測項目14個，現(xiàn)場核查回彈法檢測混凝土抗壓強度報告，涉及8家檢測機構(gòu)，下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書2份，整改率為25%。
（二）建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)行為專項檢查情況。本次檢查，我廳共派出2個檢查組，對全區(qū)從事建筑起重機械檢測業(yè)務(wù)的7家機構(gòu)開展檢查。其中，涉及檢測機構(gòu)總部7家，施工電梯防墜安全器檢測點7處，并隨機抽查了各檢測機構(gòu)今年以來所檢測的塔式起重機、施工升降機各一臺。共下發(fā)檢測工作質(zhì)量整改建議書7份，整改率為100%。
二、存在的主要問題
（一）檢測行為不規(guī)范。一是不具備相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔檢測業(yè)務(wù)。部分檢測機構(gòu)在未取得地基基礎(chǔ)檢測專項資質(zhì)的情況下出具地基承載力檢測報告；部分檢測機構(gòu)資質(zhì)證書已過期，仍出具檢測報告。二是未按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測。部分檢測機構(gòu)出具的檢測報告使用錯誤或不在有效期內(nèi)的標準規(guī)范；部分檢測機構(gòu)出具的檢測報告項目不全。三是偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或鑒定結(jié)論。通過視頻監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)部分檢測機構(gòu)未能查詢到檢測報告或儀器使用記錄所對應(yīng)的檢測過程；部分檢測機構(gòu)出具的報告顯示檢測時間與原始記錄采集時間不一致；部分檢測機構(gòu)在現(xiàn)場并不具備相應(yīng)檢測條件的情況下，仍出具合格的檢測結(jié)論。
（二）人員管理不到位。一是檢測機構(gòu)人員配備不符合資質(zhì)標準要求。部分檢測機構(gòu)現(xiàn)有的檢測人員、注冊師和工程師及以上人員人數(shù)不能持續(xù)滿足相應(yīng)資質(zhì)標準要求。二是使用不符合條件的檢測人員。部分檢測機構(gòu)報告簽字人員與實際試驗人員不一致。
（三）樣品管理混亂。一是未按規(guī)定管理待檢樣品。部分檢測機構(gòu)待檢樣品無唯一性標識或唯一性標識信息與委托單不一致；部分檢測機構(gòu)收樣后未及時進行養(yǎng)護、試驗或?qū)υ嚰B(yǎng)護不到位。二是已檢樣品管理不到位。部分檢測機構(gòu)已檢試件未按要求保存72小時；部分檢測機構(gòu)留樣區(qū)內(nèi)的部分試件唯一性標識信息與委托單不一致。三是部分檢測機構(gòu)違規(guī)接收跨區(qū)域見證取樣檢測業(yè)務(wù)。
（四）設(shè)備、設(shè)施與場所環(huán)境管理無序。一是檢測儀器設(shè)備未按要求進行檢定/校準或未進行有效確認。部分檢測機構(gòu)未對儀器設(shè)備進行維護保養(yǎng)和有效檢定/校準；部分檢測機構(gòu)對儀器設(shè)備確認依據(jù)規(guī)范錯誤，確認的參數(shù)、量程和精度不符合相應(yīng)規(guī)范要求。二是檢測儀器設(shè)備未受控。部分檢測機構(gòu)存在未按規(guī)定在儀器設(shè)備上貼有相應(yīng)的管理標識和狀態(tài)標識；部分檢測機構(gòu)設(shè)備使用記錄無檢測樣品編號等溯源信息。三是檢測環(huán)境條件不符合檢測標準要求。部分檢測機構(gòu)未能有效控制有溫濕度要求試驗室的溫濕度；部分檢測機構(gòu)未對標養(yǎng)室溫濕度記錄進行修正。四是檢測工作場所不滿足試驗要求。部分檢測機構(gòu)缺砌塊、防水材料等試件成型制備場所；部分機構(gòu)的檢測區(qū)域布局不合理或功能分區(qū)不明確。
（五）檢測報告和原始記錄管理不規(guī)范。一是檢測原始記錄管理不規(guī)范。部分檢測機構(gòu)檢測記錄、檢測報告未按年度統(tǒng)一編號；部分檢測機構(gòu)現(xiàn)場無法提供檢測報告對應(yīng)的原始記錄或原始記錄填寫信息不全、原始記錄數(shù)據(jù)失真；部分檢測機構(gòu)的原始記錄、檢測報告修改不符合程序要求。二是檢測報告結(jié)論不正確。部分檢測機構(gòu)出具的混凝土實體檢測報告中，抽檢構(gòu)件數(shù)量不滿足規(guī)范規(guī)定的按批評定要求，卻出具按批評定的結(jié)論；個別檢測機構(gòu)檢驗批量劃分錯誤，將本不是一個批量的構(gòu)件按一個檢驗批進行批量檢測；部分檢測機構(gòu)出具的報告未按要求下結(jié)論。
（六）數(shù)據(jù)傳輸、遠程視頻監(jiān)控達不到要求。一是部分檢測機構(gòu)未按規(guī)定將資質(zhì)證書、人員、設(shè)備、檢測報告和自動采集的檢測數(shù)據(jù)等信息及時上傳至檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)。二是部分檢測機構(gòu)視頻監(jiān)控攝像頭數(shù)量不足，視頻監(jiān)控范圍未能按有關(guān)要求覆蓋規(guī)定區(qū)域，保存期不足6個月。三是部分檢測機構(gòu)未能保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。
三、處理意見
對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，檢查組均已建議檢測機構(gòu)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期落實整改?，F(xiàn)對存在問題的機構(gòu)作出如下處理：
（一）對偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的檢測機構(gòu)的處理。對廣西中恒檢測技術(shù)有限公司等17家檢測機構(gòu)（詳見附件1），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）第三十條、第三十二條，《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》第二十八、第三十五條、第四十條等規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規(guī)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令相關(guān)單位對相應(yīng)的檢測報告進行核驗。
（二）對超資質(zhì)范圍出具檢測報告的檢測機構(gòu)的處理。對廣西華港工程技術(shù)咨詢有限公司等2家檢測機構(gòu)（詳見附件2），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）第二十九條、第三十二條的規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規(guī)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令相關(guān)單位對相應(yīng)的檢測報告進行核驗。
（三）對無資質(zhì)出具檢測報告的檢測機構(gòu)的處理。對容縣百盛建設(shè)工程檢測有限公司等3家檢測機構(gòu)（詳見附件3），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）第四條、第二十六條的規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規(guī)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令相關(guān)單位對相應(yīng)的檢測報告進行核驗。
（四）對不符合資質(zhì)標準要求的檢測機構(gòu)的處理。對廣西沿海建筑工程檢測有限公司等2家機構(gòu)（詳見附件4），由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）第九條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，依照程序撤回其檢測資質(zhì)證書。
（五）對未提交整改資料的檢測機構(gòu)的處理。對未提交整改資料的容縣百盛建設(shè)工程檢測有限公司，由所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列入重點監(jiān)督對象，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》第三十五條第一款規(guī)定，作為不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。
四、下一步工作要求
（一）狠抓整改落實。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以此次檢查為契機，對照本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，以點帶面，督促轄區(qū)內(nèi)各檢測機構(gòu)全面自查自糾并將整改情況按要求報送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站。我廳將本次檢查被處理的檢測機構(gòu)列入重點監(jiān)管對象，進行跟蹤檢查，組織“回頭看”，對于整改不力的將嚴肅處理。
（二）強化事中事后監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實完善事中事后監(jiān)管措施，采取“雙隨機、一公開”方式，強化轄區(qū)檢測工作，對信用記錄不良、投訴舉報多、檢測行為不規(guī)范的檢測機構(gòu)重點監(jiān)管，通過開展專項檢查、專項整治等措施，對出具虛假檢測報告、超出資質(zhì)范圍從事檢測活動和未按規(guī)范標準要求開展檢測等違法違規(guī)行為進行查處，嚴守質(zhì)量底線，切實規(guī)范檢測市場行為。
（三）壓實檢測機構(gòu)主體責(zé)任。檢測機構(gòu)要依法依規(guī)開展檢測工作，制定并嚴格落實內(nèi)部監(jiān)督約束機制，從機制上杜絕檢測人員的違法違規(guī)行為。采取有效措施滿足檢測全過程質(zhì)量可追溯要求，嚴禁超出資質(zhì)范圍從事檢測活動、未經(jīng)檢測出具檢測報告、偽造檢測數(shù)據(jù)、違規(guī)更改檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。檢測機構(gòu)要堅持開展對檢測人員常態(tài)化的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，牢固樹立檢測工作質(zhì)量紅線意識，確保檢測數(shù)據(jù)和檢測報告真實、準確。
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附件：⒈ 偽造檢測數(shù)據(jù)出具虛假報告的檢測機構(gòu)名單
⒉ 超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的檢測機構(gòu)名單
⒊ 無資質(zhì)（包括計量認證資質(zhì)）從事檢測活動的檢測機構(gòu)名單
⒋ 不符合資質(zhì)標準要求的檢測機構(gòu)名單
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廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月1日
附件1
偽造檢測數(shù)據(jù)出具虛假報告的檢測機構(gòu)名單
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序號 |
單位名稱 |
所在市 |
檢查事實 |
處理建議 |
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1 |
廣西中恒檢測技術(shù)有限公司 |
南寧市 |
該機構(gòu)進行樣品編號為ZHMA10210015混凝土抗?jié)B檢測試驗，檢測日期為8月17日，混經(jīng)查視頻監(jiān)控回放，發(fā)現(xiàn)在試驗期間設(shè)備上未見試件。 |
調(diào)查處理 |
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2 |
廣西港新工程檢測有限公司南寧檢測站 |
南寧市 |
該機構(gòu)進行樣品編號為MA13-2100001～MA13-2100005鋼筋原材性能檢測，鋼筋長度、重量、斷后距離等原始檢測記錄缺失。 |
調(diào)查處理 |
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3 |
廣西壯鑫建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司 |
南寧市 |
1.鋼筋檢測現(xiàn)場留樣區(qū)，已檢樣品擺放混亂，無樣品編號，未見重量偏差樣品。 2.未能提供“一人一檔”的檢測技術(shù)人員檔案。 3.未能提供各項檢測參數(shù)檢測用儀器設(shè)備檔案。 |
調(diào)查處理 |
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4 |
廣西安健檢測技術(shù)有限公司 |
南寧市 |
該機構(gòu)出具的混凝土強度（回彈法）檢測報告（報告編號：01398AEN04-2100044）中，將工程一層至五層柱按一個檢測批進行批量檢測，將工程二層至屋面梁按一個檢測批進行批量檢測，不符合規(guī)范要求。 |
調(diào)查處理 |
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5 |
廣西鑫晨特種設(shè)備檢測有限公司 |
南寧市 |
對該機構(gòu)出具的報告編號為01T00AEN18-21A1312的起重機械檢測報告進行現(xiàn)場核驗，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場不具備條件，無法復(fù)測接地電阻，但檢測報告結(jié)果顯示合格。 |
調(diào)查處理 |
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6 |
廣西安科工程檢測有限公司 |
玉林市 |
該機構(gòu)出具報告編號為07377BEN-2100012）基樁完整性（低應(yīng)變）的檢測報告，發(fā)現(xiàn)多根樁的現(xiàn)場檢測時間與實測信號曲線中顯示的時間不一致，例如33號樁，信號采集時間為2019年7月11日，而報告上的檢測時間為2020年7月27日。 |
調(diào)查處理 |
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7 |
合浦縣建筑材料試驗室 |
北海市 |
該機構(gòu)進行樣品編號為砼滲210110混凝土抗?jié)B檢測試驗，檢測起止日期為2021年5月10日～2021年5月12日，經(jīng)查，視頻監(jiān)控資料缺失。 |
調(diào)查處理 |
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8 |
廣西創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量檢測咨詢有限公司防城港分公司 |
防城港市 |
該機構(gòu)進行樣品編號為JPS2100058混凝土抗?jié)B試驗，檢查當日2021-9-9 15:09分，編號為J-B-023抗?jié)B儀正在進行0.3MPa試驗，現(xiàn)場已記錄到0.4MPa(此級試驗時間為2021年9月9日17:25～2021年9月10日 1:25）。 |
調(diào)查處理 |
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9 |
欽州臨海建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司 |
欽州市 |
該機構(gòu)進行樣品編號為YTS2021-032的混凝土抗?jié)B試驗，檢測起始日期為2021年5月24日，經(jīng)查視頻監(jiān)控回放，試驗期間設(shè)備上無試件。 |
調(diào)查處理 |
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10 |
廣西恒旭工程質(zhì)量檢測有限公司欽州港分公司 |
欽州市 |
該機構(gòu)進行樣品編號為DMA10-2100002混凝土抗?jié)B試驗，檢測起始日期為2021年8月14日，經(jīng)查視頻監(jiān)控回放，試驗期間設(shè)備上無試件。 |
調(diào)查處理 |
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11 |
廣西聯(lián)衡工程質(zhì)量檢測有限公司 |
欽州市 |
該機構(gòu)進行樣品編號為YPMA10-2100063混凝土抗?jié)B檢測試驗，檢測起止日期為2021年8月27日～29日，經(jīng)查，視頻監(jiān)控資料缺失。 |
調(diào)查處理 |
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12 |
廣西太斯達工程質(zhì)量檢測有限公司 |
崇左市 |
該機構(gòu)進行樣品編號為TSDYAMA35-2100018建筑保溫砂漿的檢測試驗，檢測時間為2021年7月13日，經(jīng)查詢視頻監(jiān)控回放，發(fā)現(xiàn)試驗期間所使用檢測設(shè)備處于關(guān)閉狀態(tài)。 |
調(diào)查處理 |
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13 |
廣西萬格工程檢測有限公司崇左分公司 |
崇左市 |
1.該機構(gòu)進行樣品編號為WGCZMA19-2100003燒結(jié)多孔磚的檢測試驗，經(jīng)查視頻監(jiān)控回放，未發(fā)現(xiàn)試驗過程。 2.該機構(gòu)進行樣品編號為WGCZMA08-2100691、2100619混凝土抗壓強度試驗，查詢檢測信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)檢測人員對自動采集數(shù)據(jù)進行修改，無原因、無授權(quán)。 |
調(diào)查處理 |
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14 |
廣西永正工程質(zhì)量檢測有限公司大新分公司 |
崇左市 |
該機構(gòu)進行樣品編號為BMA10-2100008混凝土抗?jié)B檢測試驗，檢測日期為2021年6月4日至2021年6月6日，經(jīng)查視頻監(jiān)控回放，2021年6月5日兩臺抗?jié)B儀上均無試件。 |
調(diào)查處理 |
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15 |
廣西中正工程質(zhì)量檢測有限公司 |
來賓市 |
1.該機構(gòu)進行樣品編號為AMA34-2100012的墻體傳熱系數(shù)檢測，經(jīng)查看視頻監(jiān)控回放，未查看到檢測過程。 2.對檢測報告（編號：13362AEN04-2100061）中的檢測構(gòu)件進行現(xiàn)場實體復(fù)核，僅看到布置回彈測區(qū)，未在測區(qū)內(nèi)看到回彈檢測痕跡。 3.對檢測報告（編號：13362AEN04-2100067）中的檢測構(gòu)件進行現(xiàn)場實體復(fù)核，僅看到布置回彈測區(qū)，未在測區(qū)內(nèi)看到回彈檢測痕跡。 |
調(diào)查處理 |
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16 |
廣西交通工程檢測有限公司來賓檢測部 |
來賓市 |
該機構(gòu)進行樣品編號為MA10-2100019、MA10-2100020的混凝土抗?jié)B檢測試驗，于2021年9月11日完成試驗檢測，但留樣區(qū)現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)該組留置樣品。 |
調(diào)查處理 |
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17 |
廣西百潤工程檢測有限公司柳州分公司 |
柳州市 |
該機構(gòu)2021年5月19日開始進行檢測業(yè)務(wù)，2021年5月19日～24日做有檢測試驗，并出具了75份檢測報告，但該時期內(nèi)無視頻監(jiān)控記錄。 |
調(diào)查處理 |
附件2
超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的檢測機構(gòu)名單
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序號 |
單位名稱 |
所在市 |
檢查事實 |
處理建議 |
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1 |
廣西華港工程技術(shù)咨詢有限公司 |
貴港市 |
未取得地基基礎(chǔ)檢測資質(zhì)，就出具了編號為09258AMN08-2100003輕型動力觸探地基承載力檢測報告。 |
調(diào)查處理 |
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2 |
廣西中正工程質(zhì)量檢測有限公司 |
來賓市 |
未取得地基基礎(chǔ)檢測資質(zhì)，就出具了編號為13362AMN08-2100050輕型動力觸探地基承載力檢測報告。 |
調(diào)查處理 |
附件3
無資質(zhì)（包括計量認證資質(zhì)）從事檢測
活動的檢測機構(gòu)名單
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序號 |
單位名稱 |
所在市 |
檢查事實 |
處理建議 |
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1 |
容縣百盛建設(shè)工程檢測有限公司 |
玉林市 |
資質(zhì)證書有效期已于2021年9月9日到期，但有效期滿后（截至9月13日）仍出具了248份檢測報告。 |
調(diào)查處理 |
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2 |
廣西聚百佳工程科技有限公司 |
貴港市 |
該機構(gòu)取得資質(zhì)證書日期為2021年5月27日，但該公司在2021年2月28日出具了貴港市木松嶺市場升級改造項目的鋼筋原材檢測報告，編號為04325CMA13-21000155。 |
調(diào)查處理 |
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3 |
廣西交通工程檢測有限公司桂林檢測部 |
桂林市 |
該機構(gòu)2021年3月29日搬遷新址，到檢查當日尚未進行計量認證，于2021年7月17日進行了一組土工和一組粗集料試驗、9月3日進行了一組無機結(jié)合料試驗，并且均出具了檢測報告。 |
調(diào)查處理 |
附件4
不符合資質(zhì)標準要求的檢測機構(gòu)名單
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序號 |
單位名稱 |
所在市 |
檢查事實 |
處理建議 |
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1 |
廣西沿海建筑工程檢測有限公司 |
欽州市 |
無注冊巖土工程師，不符合桂建管〔2013〕11號文件規(guī)定的資質(zhì)標準要求。 |
限期整改 |
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2 |
容縣百盛建設(shè)工程檢測有限公司 |
玉林市 |
專業(yè)技術(shù)人員中從事檢測工作3年以上并具有工民建專業(yè)或建材專業(yè)的高級或者中級職稱的只有2人，不符合桂建管〔2013〕11號文件附件2第三條規(guī)定的資質(zhì)標準要求。 |
限期整改 |
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