人民網(wǎng)南寧8月21日電 日前，記者從自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局獲悉，該局聯(lián)合自治區(qū)編辦穩(wěn)步推進全區(qū)檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作，經(jīng)過深入調(diào)查摸底、研討論證，形成了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹實施<國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見的通知>的意見》（代擬稿），進一步深化改革、強化職能，著力完善我區(qū)檢驗檢測認證機構(gòu)服務(wù)體系，為全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級攻堅提供重要技術(shù)保障。目前，廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特檢機構(gòu)整合已獲實質(zhì)性進展，在服務(wù)重大項目、開拓市場、應(yīng)急聯(lián)動等方面初顯改革成效。

    據(jù)了解，檢驗檢測認證是重要的國家質(zhì)量基礎(chǔ)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對于加強質(zhì)量安全，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護社會公平正義，維護群眾生命財產(chǎn),促進科學執(zhí)法、依法執(zhí)政，全面推進依法治國等具有重要作用。檢驗檢測認證機構(gòu)作為市場經(jīng)濟不可或缺的第三方質(zhì)量信用服務(wù)，具有鮮明的市場屬性和產(chǎn)業(yè)特征。為適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展需要，中共中央、國務(wù)院發(fā)文明確了“整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)”的工作任務(wù)，中央編辦、質(zhì)檢總局迅速作出具體部署，明確了相關(guān)工作原則、工作目標及時間表。自治區(qū)黨委、政府高度重視質(zhì)監(jiān)改革及技術(shù)機構(gòu)整合工作，在《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》（桂發(fā)〔2013〕16號），明確提出了“深化質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體制改革”的要求。作為全國首個省級地方黨委以決定的形式將質(zhì)量安全納入了地方全面深化改革。2014年1月，自治區(qū)黨委辦公廳、區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見工作分工方案的通知》（廳發(fā)〔2014〕3號），將深化質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體制改革列為全面深化改革的重點任務(wù)，并將整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗檢測認證機構(gòu)作為我區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體制改革的首要任務(wù)，交由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局和自治區(qū)編辦牽頭負責。

2014年以來，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合自治區(qū)編辦先后兩次對全區(qū)檢驗檢測認證機構(gòu)深入調(diào)查摸底，基本掌握相關(guān)情況。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共有檢驗檢測認證機構(gòu)560家，其中，自治區(qū)級機構(gòu)94家，市級機構(gòu)131家，縣級機構(gòu)335家。業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、船舶、食品（農(nóng)產(chǎn)品、糧食）、衛(wèi)生、環(huán)境、工程質(zhì)量、計量、標準、科技、認證等。摸底調(diào)查中，專家組發(fā)現(xiàn)：廣西檢驗檢測認證機構(gòu)近年發(fā)展快速但處于發(fā)展初期，缺乏政府統(tǒng)一有效的監(jiān)管，“小、散、弱”現(xiàn)象普遍，低水平重復建設(shè)嚴重，體制機制僵化，條塊分割明顯，服務(wù)品牌匱乏，市場競爭力差，國際國內(nèi)影響力不高，部分機構(gòu)面臨生存發(fā)展問題。且不同程度存在檢不出、檢不快、檢不準現(xiàn)象，不能滿足保障質(zhì)量安全，更難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放開發(fā)和完善現(xiàn)代市場體系的要求，迫切需要通過整合優(yōu)化資源配置，集中有限的人力資源、設(shè)備和資金，做強做大，提高服務(wù)能力和核心競爭力。專家組同時指出：整合檢驗檢測認證機構(gòu)，是應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)中央對廣西新定位的重要舉措，既有利于政府通過購買服務(wù)更好履行職責，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政事政社分開，又有利于打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，推進資源共享，有序開放市場，進一步激發(fā)市場活力，營造公平、效率、競爭的市場環(huán)境，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，對維護社會公平正義和保障民生具有重要作用。

據(jù)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長王凱志介紹，廣西結(jié)合區(qū)情擬從三個方面推進整合工作：一是結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革，推進自治區(qū)部門所屬業(yè)務(wù)相同、相近機構(gòu)進行整合，鼓勵部門、地區(qū)之間通過協(xié)商同時對業(yè)務(wù)相同、相近機構(gòu)進行跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合。二是推進市縣綜合性整合，以技術(shù)基礎(chǔ)好、綜合實力強的機構(gòu)為核心，整合市、縣各部門業(yè)務(wù)相同、相近機構(gòu)，建立市縣綜合性檢驗檢測認證機構(gòu)。三是按照六大領(lǐng)域推進跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合,包括產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測領(lǐng)域，特種設(shè)備、船舶及安全檢驗檢測領(lǐng)域，食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、糧食檢驗檢測領(lǐng)域，衛(wèi)生(公共衛(wèi)生、動物衛(wèi)生)、環(huán)境檢驗檢測領(lǐng)域，工程質(zhì)量安全檢驗檢測領(lǐng)域，計量、標準、科技、認證領(lǐng)域。

“目前廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特檢機構(gòu)整合已取得實質(zhì)性進展。”王凱志介紹，廣西質(zhì)監(jiān)局以特檢機構(gòu)為切入點率先推進整合，將柳州市特種設(shè)備檢驗所等12個市級特種設(shè)備檢驗所整合,并入廣西特種設(shè)備檢驗研究院，撤銷原柳州市特種設(shè)備檢驗所等12個市級特種設(shè)備檢驗所，不再保留獨立的事業(yè)單位法人資格。整合后，廣西特種設(shè)備檢驗研究院仍為自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局管理的相當正處級自收自支事業(yè)單位，下設(shè)柳州、桂林、梧州、河池、賀州、百色、來賓、貴港、欽州、防城港、玉林、北海等12個分院。此方案獲得了自治區(qū)編委的批復，實現(xiàn)檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作的突破。

據(jù)悉，通過此次深入整合，全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特檢機構(gòu)現(xiàn)已基本實現(xiàn)高端人才、裝備、技術(shù)共享，有效避免了重復投入、重復建設(shè)，改革成效初顯：一是配合安全監(jiān)察機構(gòu)，服務(wù)重大活動和重點項目保障能力有效提升。出色完成了服務(wù)“兩會一節(jié)”以及南寧東站、T2機場項目特種設(shè)備安全任務(wù)。廣西質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮人才、設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢，有效指導整合后的廣西（北海）電子信息產(chǎn)品質(zhì)檢中心開展業(yè)務(wù)，迅速增強軟硬件實力，為北海電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供質(zhì)量管理、安全管理、檢驗檢測技術(shù)咨詢、認證認可、品牌培育、標準制定等綜合性的高技術(shù)服務(wù)，吸引電子信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)揮濃束效應(yīng)，有力支持當?shù)仉娮忧|元產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是應(yīng)急救援能力進一步強化。廣西質(zhì)監(jiān)局迅速調(diào)度專家、設(shè)備資源，成功處理今年3月2日玉桂二級公路麻垌鎮(zhèn)一輛運載有約23噸液化氣罐車（粵H5366）側(cè)翻事故，展現(xiàn)了我區(qū)檢驗檢測認證機構(gòu)整合后，得到有效增強的聯(lián)動聯(lián)防、應(yīng)急處理能力。三是規(guī)模品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。與國內(nèi)大型機構(gòu)競爭區(qū)內(nèi)重大項目檢驗業(yè)務(wù)取得優(yōu)勢，包攬中油北海煉油廠等三大石化檢驗業(yè)務(wù)；與包括美國公司在內(nèi)的優(yōu)勢機構(gòu)競爭，中標伊拉克煉化項目第一標段以及委內(nèi)瑞拉煉化項目金額超千萬元人民幣的檢測技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。四是年檢驗檢測服務(wù)收入繼續(xù)維持較快增長勢頭，形成較大經(jīng)濟規(guī)模，市場拓展能力也初具規(guī)模。