工程質(zhì)量終身追責(zé) 建“漏嘢”房子無處逃
想知道自己購買的房屋建設(shè)情況,不用跑工地,用鼠標(biāo)輕點信息平臺,大數(shù)據(jù)一覽無余;房屋實行預(yù)驗收,“房屋好不好住”多了一重保障;房屋質(zhì)量有了終身制保障,出問題責(zé)任人逃不掉干系……昨日,記者從南寧市法制辦獲悉,《南寧市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》(簡稱《辦法》)將于4月1日起施行,今后市民購房更有保障。
▲建設(shè)工程專業(yè)公共服務(wù)信息平臺
問題:關(guān)于房屋的配套有哪些?施工建設(shè)是否按照設(shè)計施工圖開展等,這些問題大多數(shù)購房者都是從置業(yè)顧問口中了解,究竟能否兌現(xiàn),很多購房者坦言,只能被動相信。
《辦法》:規(guī)定市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市建筑行業(yè)從業(yè)人員、施工設(shè)備機(jī)具、建筑材料、建筑工法、施工現(xiàn)場環(huán)境、質(zhì)量檢測等生產(chǎn)要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,編制本市推廣使用、限制使用和禁止使用的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品目錄,向社會公布并提供信息查詢和公共評價服務(wù)。
解讀:通俗的說,通過建設(shè)工程專業(yè)公共服務(wù)信息平臺的大數(shù)據(jù),購房者可輕易查詢到房屋信息,如房屋建設(shè)到哪一層、房屋采取哪些建筑工法、房屋施工單位人員資質(zhì)如何等。同時,該平臺還為主管部門增加了一個監(jiān)管渠道。
▲推行建設(shè)工程“預(yù)驗收”制度
問題:小區(qū)里還未安裝完成一戶一表,為何就能通過驗收?配套基礎(chǔ)設(shè)施都未按計劃完工,憑什么就讓購房者收房?這樣的房子該不該拒絕簽字收房?誰來對這些行為實施監(jiān)督管理?
《辦法》:規(guī)定監(jiān)理單位組織對建設(shè)工程進(jìn)行預(yù)驗收;建設(shè)工程竣工預(yù)驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請相關(guān)行政主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃、消防、環(huán)境保護(hù)等要求進(jìn)行驗收或者核實。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后15個工作日內(nèi)進(jìn)行驗收或者核實,對經(jīng)驗收或者核實合格的,出具認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。未取得規(guī)劃、消防、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件的,建設(shè)單位不得組織建設(shè)工程竣工驗收。
解讀:房屋預(yù)驗收為購房者增加了一道保險。通過“預(yù)驗收”倒逼建設(shè)方嚴(yán)格按照要求來完成所有的配套建設(shè),保證交付到業(yè)主手上的房屋能夠正常使用。過去并沒有把“預(yù)驗收”作為一個強(qiáng)制的行為,而只是在行業(yè)里鼓勵開展“預(yù)驗收”?,F(xiàn)在不同的是,“預(yù)驗收”制度寫入本次《辦法》中,以法的形式來強(qiáng)調(diào)“預(yù)驗收”的重要性。
▲實行工程質(zhì)量責(zé)任“終身制”
問題:行政主管部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn),建設(shè)工程亂象多數(shù)集中在項目經(jīng)理多頭掛名、隨意壓低工程造價、壓縮合理工期、一些工程違規(guī)采購和使用不合格建材等方面。
《辦法》:規(guī)定建設(shè)工程參建單位和建設(shè)工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任,不因建設(shè)工程的驗收、移交使用或者保修期屆滿而免除。
在設(shè)計使用年限內(nèi),發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量事故的,或者出現(xiàn)局部坍塌、建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生較大不均勻沉降開裂、使用不合格建筑材料或者偷工減料、未按照經(jīng)審查合格并備案的設(shè)計文件施工、城市橋梁出現(xiàn)較大裂縫等嚴(yán)重質(zhì)量問題的,建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的質(zhì)量事故、質(zhì)量問題和法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,追究責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任。
解讀:過去,工程建設(shè)通常把寶押在驗收環(huán)節(jié),認(rèn)為只要驗收過關(guān)就萬事大吉,如果房屋在未來出現(xiàn)問題與建設(shè)工程責(zé)任方無關(guān)。然而,這樣的認(rèn)識將被徹底改變。實施工程質(zhì)量終身制后,今后如發(fā)現(xiàn)存在安全質(zhì)量問題,不論年限,一律對登記在案的相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行追責(zé)。通過規(guī)定,倒逼責(zé)任人真正履行職責(zé),把安全生產(chǎn)擺放在首要位置,嚴(yán)格管控。
▲首次實行工程質(zhì)量回訪評價制度
問題:過去,業(yè)主入住后,發(fā)現(xiàn)外墻開裂嚴(yán)重,小區(qū)內(nèi)綠化道路出現(xiàn)下沉坍塌,供水管道爆裂……遇到這些問題只能向物業(yè)投訴,可處理的結(jié)局總是不盡如人意。
《辦法》:規(guī)定在房屋建筑工程竣工驗收合格交付使用之日起二年內(nèi),參與該房屋建筑工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程進(jìn)行一次質(zhì)量回訪,回訪走訪的業(yè)主數(shù)量不得少于100戶或者業(yè)主總數(shù)的百分之十。
解讀:實行房屋建筑工程質(zhì)量回訪評價制度是首次列入法規(guī),一方面通過實施工程質(zhì)量回訪,讓主管部門了解房屋真實使用情況,讓出現(xiàn)問題的房屋得到及時處理;另一方面,回訪后的評價形成倒逼糾錯機(jī)制,促進(jìn)參建單位為減少返修成本而自覺提高工程質(zhì)量。
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