各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

    2014年11月19日17時左右，防城港市上思縣叫安鄉(xiāng)那當村百姓屯發(fā)生一起擋土墻坍塌事故，導致臨近的上思縣珍稀植物園旅游配套項目正在施工的6名工人被埋或砸傷，共造成4人死亡、2人受傷。該項目建筑面積3472 m²，5層磚混結構，事故發(fā)生時正在進行一層砌體和柱模板安裝施工，建設單位是上思縣能超旅游開發(fā)有限公司，施工單位是廣西魯威建筑工程有限公司。該項目至今未辦理報建、報監(jiān)和施工許可手續(xù)。

    為深刻吸取該起事故教訓，切實做好全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)提出如下要求：

    一、深刻吸取事故教訓，組織開展全面自查

    各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要深刻吸取事故教訓，立即組織本轄區(qū)內(nèi)的所有在建工程項目開展全面自查，項目施工單位應對項目施工現(xiàn)場周邊是否存在高大擋土墻、高切坡、高填方、高壓輸配電線路等危險性因素進行認真排查并采取針對性的防護措施，建設、監(jiān)理單位應對施工單位的排查工作認真督促，項目所在地的建設工程質量安全監(jiān)督機構應對本轄區(qū)內(nèi)各項目的自查情況和危險性因素的防護情況嚴格監(jiān)管并進行隨機抽查，確保消除施工場地周邊的安全隱患。

    二、嚴格安全條件審查，切實杜絕事故隱患

    各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加強對建筑施工安全生產(chǎn)工作的重視，從本文下發(fā)之日起，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的安全監(jiān)督機構在辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)時，對項目周邊可能存在高大擋土墻、高切坡、高填方、高壓輸配電線路等危險性因素的，應嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質〔2014〕154號）第四條的要求，到現(xiàn)場對項目周邊存在危險性因素及其防護情況進行踏勘檢查并嚴格審查是否具備安全條件，對于項目周邊存在危險性因素且未做好有效防護的工程，一律不得辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在辦理工程施工許可時，還應對周邊可能存在高大擋土墻、高切坡、高填方、高壓輸配電線路等危險性因素的項目現(xiàn)場安全條件進行復核。我廳將對各地在辦理施工安全監(jiān)督和施工許可時是否進行安全條件嚴格審查的情況加強層級監(jiān)督檢查。

    三、嚴格基本建設程序管理，依法查處違法違規(guī)行為

    各類建設工程必須嚴格遵守法定基本建設程序，凡未辦理用地許可、規(guī)劃許可、施工圖審查、質量安全報監(jiān)、施工許可等建設手續(xù)的或手續(xù)不全的，一律不得開工建設。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對本轄區(qū)內(nèi)各項目遵守基本建設程序情況的檢查，從本文下發(fā)之日起對轄區(qū)內(nèi)在建項目開展全面排查，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)施工許可即開工建設的項目，應立即責令停工整改，并對項目是否存在違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等建筑市場違法違規(guī)行為開展深入調(diào)查。對違法違規(guī)行為，要依法進行嚴厲查處和堅決打擊，以進一步規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質量安全。

    各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將本文轉發(fā)至所轄各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門及轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目，深刻吸取教訓，認真開展排查，嚴格落實責任，確保施工安全。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

                               2014年11月21日